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案例　上海石化增加聚乙烯、聚丙烯新品種技術改造項目、延遲焦化二期二階段

該案例按《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》，闡明了環(huán)境影響評價文件及其批復文件的有關要求，詳細介紹了項目基本情況，生產工藝、主要污染源、污染因子以及環(huán)保設施試運行情況，并根據上海市環(huán)保局批準的有關污染控制標準，對該工程各裝置廢水池出口以及濕式氧化處理裝置，含油污水處理裝置，綜合廢水二級處理廠等的進、出口的廢水進行監(jiān)測，同時對各裝置的排氣筒、煙囪和無組織排放進行了監(jiān)測。案例中驗收工作內容、執(zhí)行標準和檢測內容等均符合《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》，其結論可以作為環(huán)境保護行政主管部門行政審批的依據。

一、驗收監(jiān)測范圍

石油化工類建設項目一般均屬重污染類項目，特別是水污染物、大氣污染物和固體廢物的排放，污染物種類繁多，對環(huán)境的影響非常復雜，其污染防治設施和有關措施都應納入驗收范圍。具體范圍的界定應在充分研究環(huán)境影響評價文件及批復文件的基礎上，結合試生產階段污染物的實際排放情況確定。案例中省略了環(huán)境影響評價結論與批復要求，但對生產的工藝流程，污染源位置，主要污染物，產生規(guī)律、排放量和排放去向等都作了詳細介紹，據此案例將監(jiān)測范圍確定為新增加和改擴建裝置產生的廢氣、廢水、固廢和噪聲的污染控制裝置，并根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的規(guī)定，將有關的環(huán)境管理工作、總量控制工作、清潔生產工作等納入驗收范圍是正確的。由于驗收項目系“廠中廠”、未將噪聲影響納入驗收范圍也是適當的。本案例不足之處在于未列專節(jié)說明驗收范圍。

二、驗收監(jiān)測標準

原則上，驗收階段應當按照環(huán)境影響評價階段所批準的環(huán)境標準作為驗收標準，本案例廢水排放按《上海市污水綜合排放標準》(DB31/1999—1997)二級標準驗收;汽油加氫加熱爐、乙烯裂解爐按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》　(GB 9078—1996)新增污染源二級標準驗收;焚燒爐煙囪和無組織排放，按《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)的新增污染源二級標準驗收。驗收監(jiān)測標準是適當的。

三、布點原則和點位布設

點位布設應符合有關監(jiān)測技術規(guī)范的規(guī)定，原則上應覆蓋所有污染防治設施。廢氣排放監(jiān)測應在排氣口布設監(jiān)測點位，以建設項目所在位置的邊界最大濃度點布設無組織排放監(jiān)測點位;廢水除應當檢測排水中污染物濃度外，還需計算處置設施的污染物去除率，因此須在處理設施進、出口布設采樣點;對功能相同的多個小型環(huán)境保護設施效率測試和達標排放檢測，可以隨機抽取50%的裝置進行監(jiān)測。

本案例點位布設包括了新增生產設備和改擴建部分的廢氣排放口、廢水排放口;布設了廢氣無組織排放監(jiān)測點位;廢水除檢測排水中污染物濃度外，還在處理設施進口布設了采樣點，以便計算處理設施的污染物去除率。點位布設基本合理。

四、監(jiān)測與調查的重點

污染影響型建設項目驗收監(jiān)測與調查的重點內容一般可概括為四個方面：工程建設情況、污染物排放及其污染防治設施的建設與運行情況、對環(huán)境特別是環(huán)境敏感目標的實際影響以及事故風險應急環(huán)境保護預案與措施。

本案例對工程內容和建設情況作了詳細介紹，其不足之處是未說明實際建設情況與環(huán)境影響評價階段設計情況相比是否有所變更;根據建設項目使用的原料、材料、工藝過程中的中間體、產品和副產品確定建設項目的主要污染源，污染因子和監(jiān)測因子，其方法是正確的;通過圖表，對主要污染防治設施建設情況予以說明，該方法也是可取的，其不足之處是應對比說明環(huán)境影響評價文件和批復文件的有關要求與實際落實情況。

對環(huán)境特別是環(huán)境敏感目標實際影響的監(jiān)測(調查)是驗收監(jiān)測的重要內容，該案例的受納水域是杭州灣，應調查排污，附近有無養(yǎng)殖水域等敏感目標，并對水質進行監(jiān)測。案例還缺少事故風險應急環(huán)境保護預案與措施的調查內容。以上兩方面是該案例存在的主要不足。

五、結論分析與整改方案建議

案例中按水、氣、固體廢物、污染物排放總量分別給出驗收監(jiān)測結論，條理清楚，結論意見明確。但部分內容有遺漏，如清潔生產結論等應予以補充。另外，對該建設項目是否符合竣工環(huán)境保護驗收的條件以及能否進行驗收，應當在結論中明確表明，供行政審批參考。

整改方案建議應結合環(huán)境影響評價文件和批復文件的有關要求，根據監(jiān)測、調查的結果，針對工作中的不足，提出具體的整改建議。本案例中，雖然提出了進一步加強清潔生產的管理，進一步提高水的重復利用率以及確保海域水質符合功能區(qū)的目標等建議，但都比較原則，應提出具體改進要求。

4、無組織排放監(jiān)測的基本要求

4.1.控制無組織排放的基本方式

按照GB16297—1996所作的規(guī)定，我國以控制無組織排放所造成的后果來對無組織排放實行監(jiān)督和限制。采用的基本方式，是規(guī)定設立監(jiān)控點(即監(jiān)測點)和規(guī)定監(jiān)控點的空氣濃度限值。在GB16297一1996中，規(guī)定要在二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的無組織排放源下風向設監(jiān)控點，同時在排放源上風向設參照點，以監(jiān)控點同參照點的濃度差值不超過規(guī)定限值來限制無組織排放;規(guī)定對其余污染物在單位周界外設監(jiān)控點和監(jiān)控點的濃度限值。

4.2.設置監(jiān)控點的位置和數目

根據GBI6297-1996的規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的監(jiān)控點設在無組織排放源下風向2～5Om范圍內的濃度最高點，相對應的參照點設在排放源上風向2～5Om范圍內;其余物質的監(jiān)控點設在單位周界外10m范圍內的濃度最高點。按規(guī)定監(jiān)控點最多可設4個，參照點只設1個。

4.3.采樣頻次的要求

按規(guī)定對無組織排放實行監(jiān)測時，實行連續(xù)1小時的采樣，或者實行在1小時內以等時間間隔采集4個樣品計平均值。在進行實際監(jiān)測時，為了捕捉到監(jiān)控點最高濃度的時段，實際安排的采樣時間可超過1小時。

4.4.對于低矮有組織排放源造成影響的處理

依照上述規(guī)定設置監(jiān)控點所測得的污染物在空氣中的濃度，并非都是由無組織排放所造成，事實上某些低矮排氣筒的排放可以造成與無組織排放相同的后果，依據GBI6297—1996所作的規(guī)定，在無組織排放監(jiān)測中所測得的監(jiān)控點的濃度值將不扣除低矮排氣筒所作的貢獻值。

5、污水監(jiān)測的布點與采樣

5.1.污染源污水監(jiān)測點位的布設

5.1.1.布設原則

5.1.1.1.第一類污染物采樣點位一律設在車間或車間處理設施的排放口或專門處理此類污染物設施的排口。

5.1.1.2.第二類污染物采樣點位一律設在排污單位的外排口。

5.1.1.3.進入集中式污水處理廠和進入城市污水管網的污水采樣點位應根據地方環(huán)境保護行政主管部門的要求確定。

5.1.1.4.污水處理設施效率監(jiān)測采樣點的布設

a. 對整體污水處理設施效率監(jiān)測時，在各種進入污水處理設施污水的入口和污水設施的總排口設置采樣點。

b. 對各污水處理單元效率監(jiān)測時，在各種進入處理設施單元污水的入口和設施單元的排口設置采樣點。

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（責任編輯：中大編輯）

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