發(fā)表時(shí)間:2010/2/27 10:46:07 來源:中大網(wǎng)校
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第四節(jié)就業(yè)與失業(yè)
一、就業(yè)總量的決定
(一)總供給、總需求與均衡國民收入30
30(二)就業(yè)總量決定
二、失業(yè)及其類型
1、失業(yè),是指勞動力供給與勞動力需求在總量或結(jié)構(gòu)上的失衡所形成的,具有勞動能力并有就業(yè)要求的勞動者牌沒有就業(yè)崗位的狀態(tài)。
2、失業(yè)的類型:
(1)摩擦性失業(yè):與勞動力市場短期變動相聯(lián)系。實(shí)際生活中,工作機(jī)會和人們擇業(yè)行為不斷變動,有人可能不滿意目前工作而辭職“跳槽”,這些人通常能找到新工作,但是由于勞動力市場信息不完全,找到新職位需要一段時(shí)間,所以總會有一部分人處于這種“轉(zhuǎn)崗之間(betweenthejobs)”的失業(yè)狀態(tài)中,處于這種狀態(tài)的失業(yè)人口即為摩擦性失業(yè)。
(2)技術(shù)性失業(yè):由于采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法而造成的失業(yè)
(3)結(jié)構(gòu)性失業(yè):結(jié)構(gòu)性性失業(yè)由于工作崗位類型與尋找工作的人不匹配而造成的失業(yè),它與與勞動力市場較長期變動相聯(lián)系。
•隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不同地區(qū),行業(yè),工種的勞動力供求不斷發(fā)生結(jié)構(gòu)變動,夕陽部門和朝陽行業(yè)此消彼長。一方面,勞動力需求結(jié)構(gòu)隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、偏好等因素改變而不斷變動;另一方面,勞動力供給結(jié)構(gòu)通常難以立刻作出充分反應(yīng),而是需要或長或短滯后期才能完成必要調(diào)節(jié)。因而,即便勞動力需求和供給總量大體相等,勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致也會導(dǎo)致失業(yè),這類失業(yè)即為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。表現(xiàn):
–技能結(jié)構(gòu)不平衡
–文化結(jié)構(gòu)不平衡
–區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡
–年齡結(jié)構(gòu)不平衡
(4)季節(jié)性失業(yè):由于經(jīng)濟(jì)隨季節(jié)有規(guī)律的波動而形成的失業(yè)
三、需求不足性失業(yè)
(一)需求不足性失業(yè)的兩種具體形式:增長差距性失業(yè);周期性失業(yè)
(二)緩解需求不足性失業(yè)的對策
原因:總需求不足是造成非正常失業(yè)的主要原因。首先依靠市場自身的力量無法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的國民收入均衡;其次刺激總需求及擴(kuò)大有效供給是解決需求不足性失業(yè)的根本方向。
對策:依靠政府的宏觀調(diào)節(jié),對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策干預(yù),才能使國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡。政府通過宏觀財(cái)政政策、貨幣政策,并將兩者和產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合,推行積極的勞動力市場政策,才能緩解需求不足性失業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
四、失業(yè)的度量和失業(yè)的影響
(一)失業(yè)率與失業(yè)持續(xù)期的公式:
(二)失業(yè)的負(fù)面影響:
1、失業(yè)造成家庭生活困難
2、失業(yè)是勞動力資源浪費(fèi)的典型形式
3、失業(yè)直接影響勞動者精神需要的滿足程度
五、政府行為和勞動市場
(一)政府支出:政府支出和轉(zhuǎn)移支付
(二)勞動力市場的制度結(jié)構(gòu)要素
1、最低勞動標(biāo)準(zhǔn):最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最長勞動時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)
2、最低社會保障
3、工會
(三)就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控
1、財(cái)政政策
內(nèi)容:增減政府稅收;預(yù)算支出水平
類型:擴(kuò)張性的財(cái)政政策(經(jīng)濟(jì)不景氣);緊縮性的財(cái)政政策(經(jīng)濟(jì)繁榮)
主要措施:調(diào)整政府購買水平;調(diào)整政府轉(zhuǎn)移支付水平;變動稅率
調(diào)整貼現(xiàn)率:將未來支付改變?yōu)楝F(xiàn)值所使用的利率,或指持票人以沒有到期的票據(jù)向銀行要求兌現(xiàn),銀行將利息先行扣除所使用的利率。這種貼現(xiàn)率也指再貼現(xiàn)率,即各成員銀行將已貼現(xiàn)過的票據(jù)作擔(dān)保,作為向中央銀行借款時(shí)所支付的利息。貼現(xiàn)率政策是西方國家的主要貨幣政策。中央銀行通過變動貼現(xiàn)率來調(diào)節(jié)貨幣供給量和利息率,從而促使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張或收縮。當(dāng)需要控制通貨膨脹時(shí),中央銀行提高貼現(xiàn)率,這樣,商業(yè)銀行就會減少向中央銀行的借款,商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金就會減少,而商業(yè)銀行的利息將得到提高,從而導(dǎo)致貨幣供給量減少。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),銀行就會增加向中央銀行的借款,從而準(zhǔn)備金提高,利息率下降,擴(kuò)大了貨幣供給量,由此起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。但如果銀行已經(jīng)擁有可供貸款的充足的儲備金,則降低貼現(xiàn)率對刺激放款和投資也許不太有效。中央銀行的再貼現(xiàn)率確定了商業(yè)銀行貸款利息的下限。
公開市場業(yè)務(wù):公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行通過買進(jìn)或賣出有價(jià)證券,吞吐基礎(chǔ)貨幣,調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動。與一般金融機(jī)構(gòu)所從事的證券買賣不同,中央銀行買賣證券的目的不是為了盈利,而是為了調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要收縮銀根時(shí),便賣出證券,相應(yīng)地收回一部分基礎(chǔ)貨幣,減少金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量;相反,當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要放松銀根時(shí),便買進(jìn)證券,擴(kuò)大基礎(chǔ)貨幣供應(yīng),直接增加金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量。
公開市場業(yè)務(wù)與其他貨幣政策工具相比,具有主動性、靈活性和時(shí)效性等特點(diǎn)。公開市場業(yè)務(wù)可以由中央銀行充分控制其規(guī)模,中央銀行有相當(dāng)大的主動權(quán);公開市場業(yè)務(wù)是靈活的,多買少賣,多賣少買都可以,對貨幣供應(yīng)既可以進(jìn)行“微調(diào)”,也可以進(jìn)行較大幅度的調(diào)整,具有較大的彈性;公開市場業(yè)務(wù)操作的時(shí)效性強(qiáng),當(dāng)中央銀行發(fā)出購買或出售的意向時(shí),交易立即可以執(zhí)行,參加交易的金融機(jī)構(gòu)的超額儲備金相應(yīng)發(fā)生變化;公開市場業(yè)務(wù)可以經(jīng)常、連續(xù)地操作,必要時(shí)還可以逆向操作,由買入有價(jià)證券轉(zhuǎn)為賣出有價(jià)證券,使該項(xiàng)政策工具不會對整個(gè)金融市場產(chǎn)生大的波動。
3、收入政策
(1)收入政策和含義,狹義的含義是指宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段,用于控制貨幣工資與物價(jià)析增長,達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。廣義的含義不僅包括宏觀,還包括在一定社會決收入、一定工資總量的條件下,對以工資勞動者為主體的居民個(gè)人分配關(guān)系的調(diào)整政策,即人們常說的社會收入分配政策。
(2)收入政策的重要作用
1)有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定
2)有利于資源的合理配置
3)有利于縮小不合理的收入差距,限制收入分配不公問題及期危害
(3)收入差距的衡量指標(biāo)——基尼系數(shù)
(4)收入政策措施
1)調(diào)控收入與物價(jià)關(guān)系的措施
制定工資物價(jià)指導(dǎo)線
對物價(jià)和工資進(jìn)行管制
實(shí)施以稅收為基礎(chǔ)的收入控制政策
2)收入平等化措施
實(shí)行個(gè)人收入所得稅制度
對遺產(chǎn)、贈與、財(cái)產(chǎn)、高消費(fèi)征稅
發(fā)展社會保障事業(yè)
對失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會與就業(yè)培訓(xùn)
發(fā)展教育事業(yè)
改善居民住房條件,向低收入階層提供廉價(jià)住房或住房補(bǔ)貼30
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