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2012年投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章15

發(fā)表時(shí)間:2012/1/4 9:55:53 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章

近幾年,我國的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)量均居世界前列。2002 年,我國共有大型礦山 489 座,中型礦山 1025 座,小型礦山和砂石黏土采場 14 萬多處,從業(yè)人員 907 萬人。隨著我 國經(jīng)濟(jì)的快速增長,對主要礦產(chǎn)資源的開采數(shù)量不斷增加。2004 年,煤炭產(chǎn)量達(dá)到 19.56 億噸,原油產(chǎn)量 1.75 億噸,天然氣產(chǎn)量 407.7 億立方米,鐵礦石產(chǎn)量 3.10 億噸,10 種有色金屬產(chǎn)量超過 1430 萬噸。礦業(yè)產(chǎn)值超過 5000 億元。目前,中國原煤、鋼、十種有色金 屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位,磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位,原油產(chǎn)量居世界第五位。

國有礦山企業(yè)是中國礦產(chǎn)資源開發(fā)的支柱,也是能源、原材料工業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)基地。

原油、天然氣和 36%的其他礦石產(chǎn)量都來自 7679 個國有礦山企業(yè)。國有礦山企業(yè)不僅為 工農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),而且為提高人民生活水平和綜合國力做出了重要貢獻(xiàn)。20 世紀(jì) 80 年代中期以來,多種經(jīng)濟(jì)成分的礦山企業(yè)也得到迅速發(fā)展。2002 年,非國有礦山企業(yè)達(dá)到

14 萬個,其中港澳臺商投資礦山企業(yè) 132 個,外商投資礦山企業(yè) 160 個。我國礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易中,原油、鐵礦石(砂)、錳礦石(砂)、銅

精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、.螢石、重晶石、滑石、石 墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)品的出口量較大。2004 年全國初級礦產(chǎn)品及相關(guān)能源原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額 突破 2400 億美元,占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的 189/6。由于國內(nèi)礦產(chǎn)資源相對不足,近幾 年我國礦產(chǎn)品的進(jìn)口不斷增加。2004 年,原油進(jìn)口 12272 萬噸,比上年增長 34.7%;鐵礦 石進(jìn)口 20799 萬噸,比上年增長 40.4%;錳礦石進(jìn)口 465 萬噸,比上年增長 62.6%;鉻鐵 礦進(jìn)口 217 萬噸,比上年增長 21.9%;銅礦石進(jìn)口 288 萬噸,比上年增長 7.9%;鉀肥進(jìn)

口 743 萬噸,比上年增長 13.1%。 我國在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面仍面臨一些矛盾和問題:

一是經(jīng)濟(jì)快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。石油、(富)鐵、(富)銅、 優(yōu)質(zhì)鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。東部地區(qū)地質(zhì)找礦難度增大,探明儲量增幅減緩。部分礦山開采進(jìn)入中晚期,儲量和產(chǎn)量逐年降低。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。開采礦山布局不夠合理, 探采技術(shù)落后,資源消耗和浪費(fèi)較大,礦山環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠(yuǎn)地區(qū)資源豐富,但自然 條件差,生態(tài)環(huán)境脆弱,地質(zhì)調(diào)查評價(jià)工作程度低,制約了資源開發(fā)。

四是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場化程度不高。探礦權(quán)、采礦權(quán)市場體系有待進(jìn)一步健 全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際交流與合作需要拓寬。

7.5.1 礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用原則 目前我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展時(shí)期,生產(chǎn)和建設(shè)需要大量資源的支持,為了可

持續(xù)發(fā)展,合理利用、綜合利用和節(jié)約資源已成為我國資源利用的基本原則。

(1)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的有關(guān)法律法規(guī) 目前,我國已建立了以憲法為基礎(chǔ),由《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成的礦產(chǎn)資

源法律體系,主要包括《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法))、《中華人民共和國土地管理法》、

《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律,政府發(fā)

布實(shí)施了《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《對外合作開采海洋石油資源條例》、《對外合作開采陸 上石油資源條例》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探 礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》等 20 多項(xiàng)配套法規(guī)和規(guī)章,各省、自治區(qū)、直轄市也制定了相關(guān)的地方性法規(guī)。這些法律法規(guī)確立了我國礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度,為實(shí)行依法行 政、依法管礦、依法辦礦提供了法律保障。

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