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2)加大環(huán)境保護(hù)力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化從源頭防治污染和保持生態(tài),堅
決改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。要采取嚴(yán)格有力的措施,降低污染物排放總量, 切實解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題。
盡快改善重點流域、重點 區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及 沿線等水污染防治力度,積極防治農(nóng)村面源污染,特別要保護(hù)好飲用水源。
綜合治理大中城 市環(huán)境,加強(qiáng)工業(yè)污染防治,加快燃煤電廠二氧化硫治理,重視控制溫室氣體排放,妥善處 理生活垃圾和危險廢物。
進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高環(huán)境監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度, 實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制,運用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。
3)切實保護(hù)好自然生態(tài)。堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序,以控制不合理的資源開發(fā)活動為重
點,強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、 退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)和荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程,
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理,有效保護(hù)生物多樣 性,促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰 受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
6.3.生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法規(guī)和政策
6.3.1 生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律和法規(guī) 現(xiàn)行生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律包括:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和
國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民 共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙、治沙法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人 民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。
6.3.2 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主要政策
(1)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的直接投入 近幾年國家推行了多項對生態(tài)和環(huán)境保護(hù)增加投入的政策,如:江、河、湖泊、沙漠的
治理和退耕還林、退耕還草、退耕還湖、防護(hù)林的建設(shè)等等,中央政府和地方政府都投入了 大量的資金。同時,采取了一系列的鼓勵和補(bǔ)助政策,吸引個體、集體、企業(yè)和外國投資者, 投資生態(tài)保護(hù)、污染治理和資源綜合利用項目的建設(shè)。
(2)產(chǎn)業(yè)政策 中央政府制定了一系列鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),限制發(fā)展損害生態(tài)和環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的政策,如:
鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),適當(dāng)控制燃煤火電發(fā)展比重,加大水電核電和可再生能源比
重,公布國家危險廢物名錄等等。
(3)技術(shù)政策 防治污染、節(jié)約資源都需要以先進(jìn)的技術(shù)為支撐,為此,國家把治理污染、保護(hù)環(huán)境、
節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材、可持續(xù)能源技術(shù)的開發(fā)作為國家支持的重點,采取財政支持、稅收減 免、貸款貼息等多種手段鼓勵這些技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
(4)稅收政策 在現(xiàn)行的稅制體系中已經(jīng)建立了側(cè)重于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)稅種,除資源稅、耕
地占用稅等稅收外,還制定了一系列稅收減免政策。如:對企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢 棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的,可在 5 年內(nèi)減征或者免征所得稅;對于用垃圾發(fā)電和混凝土回 收利用的企業(yè)實行增值稅遞退政策;對利用太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的企業(yè)實行增值稅減半政策;對企業(yè)購置用于環(huán)保、節(jié)能和安全生產(chǎn)等的專用設(shè)備的投資,給予投資抵免稅的優(yōu)惠政 策;對綜合利用“三廢”的生產(chǎn)及環(huán)境技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口,國家也實行了稅收優(yōu)惠政策。
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