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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策第五章

(4)國(guó)際金融組織貸款 國(guó)際金融組織貸款是一種非商業(yè)性信貸。只要是相關(guān)國(guó)際金融組織的成員國(guó)，都可以按

照規(guī)定借人資金。國(guó)際金融組織貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款、聯(lián)合國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)貸款和其他國(guó)際性、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)的貸款。

國(guó)際金融組織貸款一般期限較長(zhǎng)、 利率較低，是發(fā)展中國(guó)家重要的籌資渠道。

國(guó) I 示金融組織貸款屬于國(guó)家主權(quán)外債，由國(guó)家統(tǒng)一對(duì)外舉借。我國(guó)利用國(guó)際金融組織

貸款的總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及地方發(fā)展改革部門(mén)研 究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。貸款資金按照政府投資資金進(jìn)行管理，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。借用國(guó)際金融組織貸款 的項(xiàng)目必須納入國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，未納入國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向國(guó)際金融組織正式提出貸款 申請(qǐng)。

項(xiàng)目納入國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單

位須向所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革 部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中 央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

(5)國(guó)際商業(yè)貸款 國(guó)際商業(yè)貸款是指一國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外舉借的商業(yè)性信貸，包括向境外銀行和其他金融

機(jī)構(gòu)的借款及向境外企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)和自然人的借款以及境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券(含可轉(zhuǎn)換債 券)和短期債券(含商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等)。商業(yè)貸款一般手續(xù)簡(jiǎn)便、附加條件少， 但期限短，利率隨行就市，受金融市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。

財(cái)政部代表國(guó)家在境外發(fā)行債券報(bào)國(guó)務(wù)院審批，并納入國(guó)家借用外債計(jì)劃。其他任何境

內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券均由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)家外匯管理局審核后報(bào)國(guó) 務(wù)院審批。

國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行舉借中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，余額由國(guó)家發(fā)展和改革委 員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

境內(nèi)中資企業(yè)等機(jī)構(gòu)舉借中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。境內(nèi) 外資銀行借用中長(zhǎng)期外債，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)按年度核定發(fā)生額。

外商投資企業(yè)舉借的中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額和短期外債余額之和應(yīng)當(dāng)控制在審批部門(mén) 核準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資和注冊(cè)資本之間的差額以?xún)?nèi)。在差額范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可自行舉借外 債。

超出差額的，須經(jīng)原審批部門(mén)重新核定項(xiàng)目總投資。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂國(guó)際商業(yè)貸款借款合同或擔(dān)保合同須經(jīng)登記后方能生效。 中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款重點(diǎn)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備。境內(nèi)企業(yè)所借中長(zhǎng)期外債資

金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用，不得挪作他用。確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原程序 報(bào)批。

(6)外債的負(fù)擔(dān)與限度 外債收入來(lái)源于國(guó)外，是債權(quán)國(guó)與債務(wù)國(guó)國(guó)家間的債務(wù)關(guān)系，過(guò)多的外債債務(wù)會(huì)引起外

債風(fēng)險(xiǎn)，影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定與發(fā)展，因此，各國(guó)政府必須從本國(guó)償債能力的角度來(lái)全 面考慮負(fù)擔(dān)問(wèn)題。一國(guó)的外債負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)是政府的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，外債的限度來(lái)源于外債的負(fù)擔(dān)。

(7)主要的國(guó)際金融機(jī)構(gòu) 國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)主要有兩大類(lèi)：全球性的金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)。全球性的金融

機(jī)構(gòu)主要有國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行(國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公 司是世界銀行集團(tuán)的三成員)。從 1957 年到 20 世紀(jì) 70 年代，歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲、 中東等地區(qū)的國(guó)家為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)也為抵制美國(guó)對(duì)國(guó)際金融事務(wù)的控制，通 過(guò)互助合作方式，先后建立起區(qū)域性的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，如泛美開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非 洲開(kāi)發(fā)銀行和阿拉伯貨幣基金組織等等。

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