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項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

第一章 概述

一、項(xiàng)目決策

指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項(xiàng)目是否必要和可行的一種選擇。

項(xiàng)目決策遵循的原則：科學(xué)化、民主化

投資項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)是：項(xiàng)目策劃和決策。

二、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的：為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。

1、擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要

2、產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合時(shí)常需要，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3、生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)適用

4、項(xiàng)目建成后，投入品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件是否滿(mǎn)足持續(xù)生產(chǎn)的需要

5、項(xiàng)目建成后，財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益能否滿(mǎn)足各方需要

6、資金投入和各項(xiàng)建設(shè)條件是否滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的要求

7、項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否識(shí)別并采取措施

8、建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，達(dá)到方案的最優(yōu)化

三、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的工作順序——一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。

1、 投資機(jī)會(huì)研究階段——①投資設(shè)想：概略的投資建議;

②重點(diǎn)：是投資環(huán)境分析;③作用是：鑒別投資方向，選定建設(shè)項(xiàng)目，為下一步研究打基礎(chǔ)。

2、 編制項(xiàng)目建議書(shū)階段，也稱(chēng)初步可研性研究階段——圍繞項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究

①目建議書(shū)：項(xiàng)目總體輪廓設(shè)想

②據(jù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

③重點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)的必要型和項(xiàng)目建設(shè)的可能性

3、 可行性研究階段——圍繞項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究

在可行性研究中，對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)影響以及風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見(jiàn)，項(xiàng)目建議書(shū)是圍繞項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究;可行性研究是圍繞項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時(shí)還需對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)一步論證。初步可行性研究時(shí)在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步論證?？尚行匝芯渴窃诔醪娇尚行醒芯康幕A(chǔ)上，通過(guò)與項(xiàng)目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等進(jìn)行最終論證和分析預(yù)測(cè)。

4、 項(xiàng)目評(píng)估階段——由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證。這種評(píng)價(jià)論證時(shí)站在客觀(guān)角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，決定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的方案是否可行，科學(xué)、客觀(guān)、公正地提出對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為決策部門(mén)、單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)目審批決策提供依據(jù)。重要的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)出來(lái)以后也要進(jìn)行一次評(píng)估。

5、 項(xiàng)目決策審批階段——項(xiàng)目主管單位或業(yè)主審定

項(xiàng)目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)項(xiàng)目是否建設(shè)、何時(shí)建設(shè)進(jìn)行審定。

項(xiàng)目階段時(shí)項(xiàng)目過(guò)程的區(qū)分，各階段直接不能截然分開(kāi)，而時(shí)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在一定意義上，是一種科學(xué)的程序化。為此，凡國(guó)家投資項(xiàng)目，都規(guī)定了必須遵循的基本建設(shè)程序。

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（責(zé)任編輯：rhj）

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