2.5區(qū)域經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

2.5.1(掌握)形成合理的區(qū)域發(fā)展格局

區(qū)域規(guī)劃就是對跨省區(qū)地域的規(guī)劃，是國家級發(fā)展規(guī)劃的具體化，是國家級發(fā)展規(guī)劃總系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。

在“十五”計劃時期，針對區(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢，我國提出“積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展整體戰(zhàn)略部署，實行符合各地特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢、各有側(cè)重又緊密聯(lián)系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”規(guī)劃要繼續(xù)堅持“積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求。

(1)東部地區(qū)的發(fā)展格局

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10省(直轄市)。

“十一五”時期，東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟水平，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展視野要寬、思路要新、起點要高，在落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，改革開放和制度創(chuàng)新等方面要走在前面。

(2)中部地區(qū)的發(fā)展格局

中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。

“十一五”時期，中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，國家將從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予必要的支持。

(3)西部地區(qū)的發(fā)展格局

西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內(nèi)蒙古、廣西12個省(自治區(qū)、直轄市)。

西部大開發(fā)在國家戰(zhàn)略布局中占有突出地位，要從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持，加強西部大開發(fā)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、重點開發(fā)地區(qū)、重大工程建設(shè)的前期工作。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。

(4)東北地區(qū)的發(fā)展格局

包括遼寧、吉林、黑龍江三省的東北地區(qū)曾為國家形成獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性重大貢獻(xiàn)。

“十一五”時期，東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在改革開放中實現(xiàn)振興。

2.5.2(熟悉)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制

要根據(jù)各個區(qū)域人口、資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)行功能定位，確定發(fā)展方針。同時要形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補的互動機制，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。

2.5.3(了解)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

(1)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢

1)城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)村富余勞動力和人口加快轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率迅速提升。二是城市體系不斷完善，城市密集區(qū)域逐步形成。三是城市經(jīng)濟快速發(fā)展，輻射和帶動作用日益增強。四是市政建設(shè)明顯加強，居住環(huán)境得到改善。五是城市規(guī)劃的作用有效發(fā)揮，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成。

2)城鎮(zhèn)化過程中也還存在不少問題。一是城鎮(zhèn)化總體水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是城市結(jié)構(gòu)不合理，相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。三是城市發(fā)展指標(biāo)定得過高，盲目攀比現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是城市發(fā)展模式粗放，資源利用效率不高。五是城市建設(shè)缺乏特色，規(guī)劃和管理亟待改善。

(2)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)原則

一是堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，從片面追求數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高，逐步提升城鎮(zhèn)化水平;二是堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，從單純考慮人的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向逐步滿足人的全面需求，提高居民生活水平和質(zhì)量;三是堅持促進(jìn)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向全面提高社會經(jīng)濟效益，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè);四是堅持促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從單一考慮自身發(fā)展轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兼顧相關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進(jìn)步;五是堅持促進(jìn)人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，從大量消耗資源、排放污染轉(zhuǎn)向大力節(jié)約資源、保護環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，從傳統(tǒng)管理體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，為城市健康發(fā)展提供制度保證。

(3)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展

城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向是：要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

例題7.“十一五”時期，東部地區(qū)要(　)

A.努力提高自主創(chuàng)新能力，

B.加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，

C.提高外向型經(jīng)濟水平，

D.增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力

答案：A、B、C、D

例題8.中部地區(qū)包括(　)

A.山西

B.河南

C.安徽

D.湖北

E.湖南F江西

答案：A、B、C、D、E、F

例題9.中部地區(qū)的優(yōu)勢是(　)

A.資源和產(chǎn)品優(yōu)勢突出

B.經(jīng)濟實力雄厚，

C.基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，

D.對外開放程度高

答案：A

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