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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章

7.5.2 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)采集約化、現(xiàn)代化程度偏低，需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)和加強(qiáng)管理。 我國(guó)在 1985 年頒布實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，1996 年頒布 實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》，并發(fā)布了《資源綜合利用目錄》，決定從企 業(yè)所得稅、增值稅等方面對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步

和創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平。 一是鼓勵(lì)在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中積極推行清潔生產(chǎn)，應(yīng)用成熟技術(shù)和高新技術(shù)，提高

礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)水平。實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高集約化水平，淘汰落后、分散的采礦能力。 依法清理關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不具備安全辦礦條件的礦山企業(yè)。

通過(guò)市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦山企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)支持和幫助非國(guó)有礦山企業(yè)的 發(fā)展。

二是鼓勵(lì)通過(guò)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦山建設(shè)外部條件，利用高

新技術(shù)，降低開(kāi)發(fā)成本等措施，使經(jīng)濟(jì)可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可利用的資源。 三是鼓勵(lì)對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用。

鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用低品位難選冶資源、替代資源和二次資源，擴(kuò)大資源供應(yīng)來(lái)源，降低生產(chǎn) 成本;鼓勵(lì)礦山企業(yè)開(kāi)展“三廢”(廢渣、廢氣、廢液)綜合利用的科技攻關(guān)和技術(shù)改造;

鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及二次資源的回收利用和開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源。 四是鼓勵(lì)發(fā)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新能源、新材料技術(shù)以及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗

技術(shù)和工藝，提高資源利用效率。發(fā)展可再生能源和核電，推廣利用潔凈煤和煤層氣，減 少直接燃煤比重。發(fā)展新型金屬、新型非金屬及常規(guī)礦物原料的替代品，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)常規(guī)礦物原料的依賴程度。

五是為逐步解決老礦山的資源接替問(wèn)題，從政策上對(duì)因資源枯竭而難以為繼的老礦山

企業(yè)加大扶持力度，針對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，制定合理的財(cái)政、稅收政策，為其生 存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時(shí)開(kāi)展大型老礦山接替資源找礦工作，使部分老礦山擺脫資源枯竭的困境，延長(zhǎng)其服務(wù)年限。

7.5.3 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)和污染防治 在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)和污染防治，實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)

治理同步發(fā)展。 一是繼續(xù)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山建 設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。積極引導(dǎo)企業(yè)在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采過(guò)程中實(shí)施清潔、安全生產(chǎn)。

二是限制對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。在自然保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)脆弱的地

區(qū)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)。禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺跡保

護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源;嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格禁止土法煉焦、 金屬冶煉、煉硫、煉礬等;限制新建、改建含硫量大于 1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大

于 3%的煤礦。限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資 源。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

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