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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第一章

國有企業(yè)是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的“內(nèi)核”，搞好國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革中

最關(guān)鍵和最艱難的部分。我國的國有企業(yè)改革，從簡政、放權(quán)、讓利起步，過渡到廣泛推 行企業(yè)承包經(jīng)營責任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，最終的落腳點是通過股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大以后，國有企業(yè)改革進入攻堅階段。十五屆四中全會對加快國有企業(yè) 改革做出了全面部署，強調(diào)從戰(zhàn)略上調(diào)整國有企業(yè)布局，堅持有進有退，明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，同時要求改善國有企業(yè)的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)社會 負擔。

市場化取向的經(jīng)濟體制改革，要求建立健全發(fā)達的市場體系。我國市場體系的改革從

三個方面展開，一是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，不斷擴展商品和要素跨地域流 動的品種幣Ⅱ規(guī)模;二是建立主要由市場形成價格的機制，并逐步向有調(diào)控的市場價格機制目標邁進;三是維護市場公平交易、公正運作的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)市場體系建設(shè)的規(guī) 范化和法制化。

微觀體制改革的深化要求宏觀經(jīng)濟體制改革與之適應(yīng)。20 世紀 90 年代中期以后，我

國加快了政府機構(gòu)改革、計劃職能轉(zhuǎn)變，以及投資體制、財稅體制、金融體制和涉外經(jīng)濟 管理體制的改革，逐步建立了健全有效的宏觀調(diào)控體系。

1.2.3 完善社會主義市場經(jīng)濟體制

自黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國經(jīng)濟體制經(jīng)歷了從

計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程，目前正在向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制邁進。

(1)社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立

到 2000 年，隨著“九五”計劃的完成，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。其 主要表現(xiàn)：

1)市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場機制在生產(chǎn)、流通的各個領(lǐng)域發(fā)揮 出重要的作用。截至 1999 年底，在社會商品零售環(huán)節(jié)，政府定價比重僅占 37%左右，政 府指導(dǎo)價比重占 15%，市場調(diào)節(jié)價已占 948%;在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)價占 904%; 在生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)價占 856%。

2)以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度得到鞏固。公有制經(jīng)濟在

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國民經(jīng)濟發(fā)展中居主體地位，提供了 3/4 的國內(nèi)生產(chǎn)總值;非公有制經(jīng)濟得到較快發(fā)展， 約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1/4。國有企業(yè)改革力度加大，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立 現(xiàn)代企業(yè)制度和大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境兩個目標如期實現(xiàn)。

3)宏觀調(diào)控體系初步建立，基本上實現(xiàn)了從指令性計劃向指導(dǎo)性計劃、從直接調(diào)控向 間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。主要運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)控能力顯著增強。

4)以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險以及城市居民最低生活保障為重點的社會保障體系的總體框架初步形成。

5)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系初步確立。 然而，也要清醒地看到，我國社會主義市場經(jīng)濟體制只是初步建立，到 2005 年，經(jīng)濟

和社會生活還存在著若干突出的問題，社會生產(chǎn)力發(fā)展面臨許多體制性障礙： 一是深化國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然艱巨，推進現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)競爭力需要解

決許多深層次的問題。 二是所有制結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整和完善，不同所有制企業(yè)平等競爭的環(huán)境尚未完全形

成。

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