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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第八章

(3)產(chǎn)業(yè)技術政策的基本原則

1)以推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為宗旨。發(fā)展高新技術及利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘 汰落后生產(chǎn)技術與能力，其核心目的在于推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。要全面發(fā)展技術創(chuàng)新能力，不斷提高高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造步伐，從整 體上提高國民經(jīng)濟素質(zhì)。

2)市場機制與政府組織協(xié)調(diào)作用相結合。貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)技術政策，要充分發(fā)揮市

場機制基礎性的作用，促使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，使社會資金成為科技進步的投資主 體;在深入認識市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，要充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，運用財政、稅收、金融等政策支持高新技術開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擬定國家產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向，把 握住后發(fā)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)技術水平跨越式發(fā)展。

3)自主創(chuàng)新與引進技術相結合。要不斷加大對戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)領域的投入，及時跟

蹤國際高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，保持重要領域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國家政治、經(jīng)濟、軍 事的發(fā)展需要。軍民結合，是推動高新技術發(fā)展、提高創(chuàng)新能力的重要途徑。同時，要繼續(xù)采取各種形式引進技術。

在引進技術的過程中，要加強技術集成和創(chuàng)新，博采眾長，形 成有中國特色的自主知識產(chǎn)權體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力。

(4)重點產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向

1)要重點推進高新技術與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2)要重點發(fā)展主導經(jīng)濟發(fā)展、關系國家實力以及國家經(jīng)濟和社會安全的戰(zhàn)略性技術; 關聯(lián)性強、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術水平提高的關鍵技術;通用性強、應用領域廣泛，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用的共性技術。

3)要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇，有重點地發(fā)展高新技術及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)局部 領域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高技術產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。

4)要重點發(fā)展信息技術、生物工程技術、先進制造技術、新材料技術、航空航天技術、新能源技術、海洋技術等。

5)要用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)、能源與環(huán)保、交通運輸業(yè)、原材料、加工 制造業(yè)、建筑業(yè)、國防科技工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的技術水平。

8.3.2 產(chǎn)業(yè)技術政策措施

(1)充分發(fā)揮和運用市場對科技資源配置的基礎作用

1)進一步完善市場機制，積極利用國內(nèi)國際兩種科技資源。

一是建立良好的市場機制， 形成有利于技術創(chuàng)新的外部環(huán)境。

二是充分利用世界貿(mào)易組織保護特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)則，建立 保護國內(nèi)企業(yè)進行技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的市場環(huán)境。

三是完善知識產(chǎn)權保護制度，加大執(zhí)法力度，保護專利權人的合法權益。四是以市場為導向，加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

五是做好技術引進工作，支持鼓勵國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外建立合資合作技術研發(fā) 機構，鼓勵外商投資企業(yè)在國內(nèi)建立研究開發(fā)中心，促進技術擴散。

2)引導社會投資，多渠道增加對技術創(chuàng)新的投入。一是轉變對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和技

術創(chuàng)新的資金支持方式，改變行政審批項目制度，建立市場準入條件的評價體系，由企業(yè) 自主決策融資條件與方式。

二是拓寬融資渠道，吸收社會資本，建立和發(fā)展以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為宗旨的社會產(chǎn)業(yè)投資基金。

三是建立風險投資機制，發(fā)展社會風險投資機構， 重視培養(yǎng)風險投資管理營運人才，逐步建成以社會資本為主體的風險投資體系與風險投資基金，形成風險投資的多元投入結構。

四是對國內(nèi)外風險投資機構向高新技術產(chǎn)業(yè)進行風

險投資實施鼓勵政策。五是支持高新技術企業(yè)在證券市場融資，促進中小型科技企業(yè)的發(fā) 展。

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（責任編輯：中大編輯）

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