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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第六章

6.2 建設(shè)環(huán)境友好型社會

6.2.1 環(huán)境友好型社會的實質(zhì) 黨的十六屆五中全會提出我國要“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。環(huán)境友好

型社會是一種環(huán)境倫理觀念，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的實踐指南。環(huán)境友好型社會是 人與自然和諧的社會，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進人與人、人與社會的和諧。

建設(shè)環(huán)境 友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡 導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

建設(shè)環(huán)境友好型社會，必 須從國家長遠(yuǎn)發(fā)展和統(tǒng)籌全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護的基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

6.2.2 建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵問題

(1)建設(shè)環(huán)境友好型社會的主要工作任務(wù)

1)統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，形成各具特色、有利于 環(huán)境保護的發(fā)展格局。

2)切實解決關(guān)系國計民生的突出環(huán)境問題。加強水污染、大氣污染防治，強化城市、農(nóng)村重點污染源防治以及生態(tài)環(huán)境保護，確保核能利用與輻射環(huán)境安全。

3)強化環(huán)境法治。加強循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)保護和土壤、化學(xué)物質(zhì)污染防治等領(lǐng)域的立法工 作，健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立對污染受害者的法律援助機制，依法打擊各類環(huán)境違法行為。

4)強化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制、排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。

5)完善有關(guān)經(jīng)濟政策。建立健全有利于環(huán)保的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。逐步形成政府、企業(yè)和社會多元化環(huán)保投融資機制，以及生態(tài)補償機制。

全 面落實城市污水和生活垃圾處理收費政策，運用市場機制和價格杠桿推進污染治理進程。

6)建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地 方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究。

7)鼓勵公眾參與。規(guī)范環(huán)境信息的發(fā)布，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的政策和立法、規(guī)劃與建 設(shè)項目，要充分聽取公眾意見。

(2)建設(shè)環(huán)境友好型社會的主要措施

1)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，

大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清

潔生產(chǎn)，形成低投人、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié) 約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在冶金、建材、 化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，健全法律法規(guī)，探索 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。強化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車、發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。

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