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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第二章

2.5 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

2.5.1 形成合理的區(qū)域發(fā)展格局 由于自然地理?xiàng)l件、原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和市場(chǎng)潛力等方面的原因，我國(guó)各

地形成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同的區(qū)域。區(qū)域規(guī)劃就是對(duì)跨省區(qū)地域的規(guī)劃，是國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃的具體化，是國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃總系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。

改革開(kāi)放 20 多年來(lái)，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)行了卓有成效的探索。 在“十五”計(jì)劃時(shí)期，針對(duì)區(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，提出“積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，實(shí)

施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展整體戰(zhàn)略部署，實(shí)行符合各地特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各有側(cè)重又緊密聯(lián)系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“十一五”規(guī)劃要繼續(xù)堅(jiān)持“積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求。

(1)東部地區(qū)的發(fā)展格局 東部地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南 10

省(直轄市)。改革開(kāi)放以來(lái)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直以遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的速度發(fā)展，一路領(lǐng)跑全國(guó)經(jīng)濟(jì)。東部區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，對(duì)外開(kāi)放程度高，科技教育發(fā)達(dá)，人才資源豐富，具有繼續(xù)率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。

“十一五”時(shí)期，東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)

方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)， 發(fā)展視野要寬、思路要新、起點(diǎn)要高，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新等方面要走在前面。

(2)中部地區(qū)的發(fā)展格局 中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。中部地區(qū)承接?xùn)|西，貫通

南北，資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，人口眾多，科教實(shí)力雄厚，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源 優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀看，努力促進(jìn)中部地區(qū)崛起已是我國(guó)發(fā)展新階段整體戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，最重要的是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，

正確認(rèn)識(shí)和把握中部地區(qū)的發(fā)展定位和特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以新的思路促進(jìn)中部崛 起。“十一五”時(shí)期，中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，國(guó)家將從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予必要的支持。

(3)西部地區(qū)的發(fā)展格局

西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內(nèi) 蒙古、廣西 12 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。2000 年國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家 在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等方面，對(duì)西部地區(qū)予以重點(diǎn)支持，使西部大開(kāi)發(fā)各方面的工作都取得重要進(jìn)展。

但西部開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，生

態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制，水資源短缺矛盾尖銳，教育、衛(wèi)生、文化等社 會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才不足和流失現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資金進(jìn)入西部地區(qū)增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙突出，自我發(fā)展能力不足。

西部大開(kāi)發(fā)在國(guó)家戰(zhàn)略布局中占有突出地位，要從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、

人才開(kāi)發(fā)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持，加強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)開(kāi) 發(fā)地區(qū)、重大工程建設(shè)的前期工作。西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快科技教育發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)， 增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

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