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2012年投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章14

發(fā)表時間:2012/1/4 9:54:45 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章

7.5 礦產(chǎn)資源利用政策

我國高度重視礦產(chǎn)資源的合理利用,1986 年 3 月 19 日第六屆全國人民代表大會常務(wù) 委員會第十五次會議通過了根據(jù)憲法制定的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)。

新中國成立 50 多年來,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得巨大成就,國土資源部 2005 年公布的

《2004 年中國國土資源公報》宣布,到 2004 年,中國已發(fā)現(xiàn) 171 種礦產(chǎn)資源,查明資源 儲量的有 158 種,其中石油、天然氣、煤、鈾、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn) 10 種,鐵、錳、銅、鋁、 鉛、鋅等金屬礦產(chǎn) 54 種,石墨、磷、硫、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn) 91 種,地下水、礦泉水等水 氣礦產(chǎn) 3 種。礦產(chǎn)地近 18000 處,其中大中型礦產(chǎn)地 700 余處。

我國礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢,也有劣勢。優(yōu)劣并存的基本態(tài)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是資源總量較大,礦種比較齊全。我國已探明的礦產(chǎn)資源種類比較齊全,資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)查明的資源儲量都較多。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源 在世界上具有明顯優(yōu)勢。地?zé)帷⒌V泉水資源豐富,地下水質(zhì)量總體較好。

二是人均資源相對不足。由于我國人口眾多,即使資源較為豐富的礦產(chǎn),但按人均計

算的資源量與其他國家相比,沒有優(yōu)勢。中國礦產(chǎn)資源人均占有量僅為世界人均水平的百 分之 58%,其中,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的能源儲量更是低于世界人均水平,據(jù)有關(guān)部門 2000 年的統(tǒng)計,人均石油開采儲量只有 2.6 噸,人均天然氣可采儲量為 1074 立方米,人均煤炭可開采儲量為 90 噸,分別為世界平均值的 11.1%、4.3%和 55.4%。

三是礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均,貧礦多,富礦少。既有品質(zhì)優(yōu)良的礦石,又有低品位、組分

復(fù)雜的礦石。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高,而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。

四是地域分布不平衡。由于地質(zhì)成礦條件不同,我國的礦產(chǎn)分布具有明顯的地域差異, 如煤炭探明儲量的 90%分布在長江以北地區(qū),其中山西、陜西和內(nèi)蒙古占全國保有儲量的

68%;遼寧、河北、山西和四川 4 個省的鐵礦儲量占全國保有儲量的 60%;磷礦主要分布 在云南、貴州、四川和湖北,4 個省的儲量占全國保有儲量的 70%。由于許多礦產(chǎn)分布在 邊遠(yuǎn)地區(qū),而主要用戶集中在東中部地區(qū),運(yùn)輸成本很高,如新疆的鉻礦、石油、天然氣, 云南的磷礦,青海的鉀鹽等。

五是對資源儲量情況尚缺乏清晰的掌握。在已查明資源儲量中,地質(zhì)控制程度較低的

部分所占的比重較大;查明資源儲量結(jié)構(gòu)中,資源量多,基礎(chǔ)儲量少;經(jīng)濟(jì)可利用性差或 經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲量多,經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲量少;控制和推斷的資源儲量多,探明的資源儲量少。

2002 年 11 月,中國地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來 20 年中國礦產(chǎn)資源的需求與安全供

應(yīng)問題》的報告中指出:今后 20 年,中國實現(xiàn)工業(yè)化,石油、天然氣、銅、鋁等礦產(chǎn)資源 累計需求總量至少是目前儲量的 2~5 倍。未來 20~30 年內(nèi)中國現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持 續(xù)。主要表現(xiàn)為支柱性礦產(chǎn)后備儲量不足,小礦床多,大礦床少;貧礦和難選冶礦多,高富礦少;開采利用難度很大,資源分配與生產(chǎn)力不匹配,供求矛盾將越來越突出。一方面 人均資源少,一方面資源利用率低,破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重。面對經(jīng)濟(jì)社會日益增長的資源需求,

我國面臨的資源形勢嚴(yán)峻。

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