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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章

(4)建設(shè)用地回收

對(duì)于國(guó)有土地，在出現(xiàn)下列任何一種情形時(shí)，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)

原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回建設(shè)單位的使用權(quán)：

1)為公共利益需要使用土地的;

2)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;

3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

4)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;

5)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照第 1)項(xiàng)、第 2)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ) 償。

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓的土地，有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府 批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;

2)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;

3)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照第 1)項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(5)征地實(shí)施監(jiān)管

國(guó)土資源部 2004 年 11 月頒布的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》要求對(duì)征

用土地之后進(jìn)行監(jiān)管。 一是要公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況

外，國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源部門要通過(guò)媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣(市)國(guó)土資 源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

二是支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)配合 農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

三是征地批準(zhǔn)后監(jiān)督檢查。各級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)依法批準(zhǔn)的征收土地方案的實(shí)施情

況進(jìn)行監(jiān)督檢查。因征地確實(shí)導(dǎo)致被征地農(nóng)民原有生活水平下降的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng) 積極會(huì)同政府有關(guān)部門，切實(shí)采取有效措施，多渠道解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7.3.2 建設(shè)用地審批制度 建設(shè)項(xiàng)目需要使用建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向

有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門 審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(1)建設(shè)用地預(yù)審 項(xiàng)目建設(shè)單位開展前期工作時(shí)要提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由政府國(guó)土資源部門依法對(duì)建設(shè)

項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向政府投資主管部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源 部門預(yù)審意見;沒(méi)有預(yù)審意見或預(yù)審未通過(guò)的，政府投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案建設(shè)項(xiàng)目。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不能通過(guò) 項(xiàng)目用地預(yù)審。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，政府土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土

地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。

(2)建設(shè)用地審批 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。用的國(guó)有

土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為 建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

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