為了幫助考生順利通過2013年投資建設項目管理師考試，小編特編輯整理了2013年投資建設項目管理師考試科目《投資建設項目決策》項目投資控制體系的建立與分析知識點，希望在2013年投資建設項目管理師考試中，助您一臂之力！

1 引言

建筑工程項目的投資控制一直是中國現(xiàn)階段項目管理的弱項，不確定性投資控制或風險投資控制尤其薄弱。投資控制總是說得多、成效少。在項目前期，由于沒有深入地調研，不能;隹確估算完成項目活動所需的資源成本：或者由于是國有資金，花起來不心疼，更談不上節(jié)流了。甚至部分項目根本就沒有預測和分析項目現(xiàn)金流和財務執(zhí)行情況，投資失誤就在所難免了。

2 我國投資管理控制的現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)行投資控制多為靜態(tài)控制

我國現(xiàn)行的工程投資確定方法多為靜態(tài)的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，雖說部分地區(qū)實行工程量清單報價模式，信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以完全實行與國際慣例接軌。因此，這種靜態(tài)的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

2.2 造價管理人員素質較差

造價管理人員素質較差，不能適應造價管理工作的需要。我國現(xiàn)有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在部分地區(qū)推行工程清單模式的造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現(xiàn)代造價管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段：二是不能很好地組織協(xié)調工程項目各主體間的關系：三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內建筑市場也被國外建筑商所占領。

2.3 合同管理不規(guī)范

現(xiàn)行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影口向工程順利進行;另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，工程的結算也往往不能按合同規(guī)定的時間進行。

2.4 投資控制缺乏綜合控制意識

我國現(xiàn)行的投資控制大多是處于階段性的控制模式，缺乏建設項目全過程綜合控制的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標，缺乏溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度控制，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

3 建立有效的建筑工程項目投資控制體系

工程項目投資管理工作的發(fā)展趨勢是與國際建筑業(yè)發(fā)展趨勢緊密相關的。1997年9月英國里要大學和里丁建設論壇發(fā)起和組織了國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會。與會代表指出了建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，其中首要一條就是提醒建筑界應充分認識到，處于建筑業(yè)變化最前沿的是業(yè)主，業(yè)主是推動建筑業(yè)發(fā)展的原動力。業(yè)主方更多地希望設計和施工緊密結合，提供包括項目前期的策劃和開發(fā)設計、施工以至物業(yè)管理的全過程服務。為此，筆者試圖提出順應這些發(fā)展趨勢，建立有效的投資控制體系，力爭避免投資失控，以便使我國的造價管理工作盡快地與國際慣例接軌。

3.1 建立建筑工程項目投資控制的知識體系

根據(jù)美國項目管理學會(PMI)于1984年制定的項目管理知識體系指南PMBOK(A Guide to the Project Man agement Bodyo of Knowledge)，結合我國現(xiàn)階段建筑業(yè)特點，建立一套適合中國國情的建筑工程項目投資控制的知識體系，使其成為造價管理專業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)資質培訓認證的主要內容，可以對造價管理專業(yè)從業(yè)人員的知識能力進行評估，從而提高造價管理人員的綜合素質。這是解決現(xiàn)階段建筑工程項目管理薄弱的當務之急。

國外造價顧問或咨詢公司一般具有人才素質高、業(yè)務面寬的特點。無論是英國的QS制(工料測量師)、還是美國的CM方式(監(jiān)理工程師)，其核心都是對造價管理人員的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業(yè)主、承包商等的關系在法律、經濟上的定格。

為了使我國的造價管理與國際慣例接軌，造價工程師的素質培養(yǎng)應提到議事日程上來，要通過多種途徑，特別是通過建筑工程項目投資控制的知識體系的建立，不斷地培養(yǎng)他們綜合解決問題的能力，達到精通法律，善于管理，具備施工、安裝各種專業(yè)知識，能進行技術經濟分析，熟練掌握計算機技術的運用。其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套投資控制內容的要求。

3.2 建立建筑工程項目投資控制的工作體系

傳統(tǒng)的投資控制大多局限在概預算和決算，為與國際接軌、有效地控制投資，投資控制的工作職能要明確，工作范圍要擴大。而要建立的建筑工程項目投資控制的工作體系必須是一個系統(tǒng)的、綜合的管理體系。

投資控制工作職能定義：一是論證階段。投資決策分析、費用估計、項目周期確定、可行性研究等內容。二是開發(fā)階段。建立項目組織、資源計劃、設計階段的投資控制等內容。三是實施階段。招投標管理、工作分解、工作排序、進度安排、合同管理、設備與材料采購規(guī)劃及實施、過程控制、變更控制等。四是收尾階段。質量驗收、費用決算與審計、項目評價、項目總結等內容。筆者就現(xiàn)階段比較薄弱的設計階段投資控制及合同管理兩個方面分析如下：

3.2.1 加強設計階段投資控制

設計階段的投資管理對整個工程起著決定性作用，設計階段幾乎決定了全部隨后的費用。在設計階段，影響工程造價的主要因素是設計方案的優(yōu)化程度，包括用地面積指標、總平面設計、建筑平面、立面設計、工藝技術方案選擇、建筑材料選擇、結構方案的選擇等。

造價人員能夠較早參與設計階段的決策工作，與建設模式的變化有關。我國不少有識之士根據(jù)國際建筑市場的變化，提出我國可以試行推廣CM模式。CM的原含義為設計與施工過程的相互靠攏，改變我國長期設計與施工相分離的現(xiàn)象，讓設計與施工兩個過程盡可能相互溝通和搭接，一方面有利于降低成本，提高質量，也可使工期縮短，對業(yè)主有利。同時又能把承包商與業(yè)主的利益聯(lián)系在一起。

造價人員的工作重點應放在協(xié)助業(yè)主按技術經濟分析方法和價值工程原理選擇最佳的設計方案。運用價值工程原理，充分優(yōu)化設計方案m.如筆者工作的青島理工大學建筑館擴建工程項目，結構工程師提供了大空間樓板結構的三種結構體系——井字梁結構、BDF管結構、框架梁板結構。造價顧問公司根據(jù)建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結果是BDF管結構在造價上具有明顯優(yōu)勢，其造價比框架梁板結構節(jié)約17%，比井字梁結構節(jié)約12%，同時通過建筑功能和造價方面的進一步探討，最終成為首選方案。

3.2.2 加強合同管理

國際工程承包中，對合同的管理重點放在以下幾個方面：

(1)合同的法律性是否完備。

(2)合同是否完整。

(3)風險的分攤是否合理。

(4)特別重視合同條件第二部分(專用條款)的制定，因為它結合具體工程的實際情況，對第一部分進行刪除、增加和修改，是執(zhí)行合同的關鍵。

(5)工程說明書應盡可能做到詳細、明

（責任編輯：中大編輯）

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