中大網(wǎng)校投資項目管理師考試網(wǎng)整理了2015年投資項目管理師科目《宏觀經(jīng)濟政策》資料,希望對考生參加投資項目管理師考試有所幫助!
宏觀調控的主要方式和手段
(1)宏觀調控的主要方式
1)按政府是否借用市場的力量劃分為直接調控和間接調控。
直接調控是指政府通過行政管理的手段直接調控企業(yè)等微觀經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動以直接配置資源。間接調控是指政府不直接干預各微觀經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動,主要是通過財政、稅收、貨幣政策等經(jīng)濟手段和制定規(guī)劃、發(fā)布信息以及法律手段,來引導和影響微觀經(jīng)濟單位的決策和經(jīng)營的方向,使之符合經(jīng)濟社會發(fā)展目標。也就是說,間接調控是政府通過間接方式來實現(xiàn)的宏觀調控。
2)按調控的目標劃分為總量調控和結構調控。
總量調控是旨在謀求社會總供給與總需求基本平衡的調控;結構調控是謀求產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)結構、產(chǎn)品結構、企業(yè)組織結構、地區(qū)經(jīng)濟結構、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構等結構協(xié)調的調控。
總量平衡和結構協(xié)調具有內在的統(tǒng)一性:結構協(xié)調是總量平衡的前提和基礎,只有建立在結構協(xié)調基礎上的總量平衡才是合理的和有效的;而總量平衡又是結構在動態(tài)中協(xié)調的條件,在總量平衡前提下,市場信息才能真實反映供求關系,引導資源的合理流動,從而實現(xiàn)新的結構協(xié)調。因此,總量調控必須與結構調控有機結合起來,才能在不斷協(xié)調結構的基礎上保持經(jīng)濟總量基本的平衡。
3)按市場的平衡關系劃分為供給調控和需求調控。
從供給方面進行的調控稱為供給調控,從需求方面進行的調控稱為需求調控。一般來說,它們都是從經(jīng)濟總量入手進行的,所以被視為總量調控的手段。如果從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或產(chǎn)品供需方面進行調控,它們又是結構調控的手段。
(2)宏觀調控的主要手段
國家對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀調控主要通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行。歸納起來,可以概括為規(guī)劃引導、政策調控、法律規(guī)范、信息導向和行政干預五個方面。
1)規(guī)劃(計劃)引導。
國家規(guī)劃與計劃經(jīng)濟時期的指令性計劃不同,它以宏觀經(jīng)濟為主要對象,主要解決國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠和重大問題,突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性,強調規(guī)劃總體上的指導性,對企業(yè)不再具有行政約束力。它是整個宏觀調控機制的中樞和核心。
2)政策調控。
經(jīng)濟政策既是宏觀調控的依據(jù),也是實行宏觀調控的重要手段。經(jīng)濟政策是一個多方面、多層次的政策體系,包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價格政策等,其中財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策是宏觀調控政策中最重要的內容,也是影響投資的最主要政策。
經(jīng)濟政策的制定要遵循科學化、民主化、法制化的原則。
3)法律規(guī)范。
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,市場經(jīng)濟規(guī)則需要法制化。法律規(guī)范是宏觀調控的法律依據(jù)。法律作為具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和權威性的手段,在宏觀調控中發(fā)揮著越來越大的作用。
4)信息導向。
在市場經(jīng)濟條件下,信息是引導各類經(jīng)濟主體行為的主要因素,往往對經(jīng)濟主體的決策起決定性作用。及時而準確的信息無論是對實施宏觀調控職能的政府主管部門,還是對被調控的各類經(jīng)濟主體都是非常重要的資源。建立向全社會公開的國家經(jīng)濟信息系統(tǒng),做好經(jīng)濟預測和預警工作,加強信息引導。
5)行政干預。
行政干預是政府機構運用行政權力對市場、企業(yè)和有關經(jīng)濟活動所進行的超經(jīng)濟行政強制。行政干預是宏觀調控的一種特殊方式。在市場經(jīng)濟條件下,行政干預應當減少到最低限度,但必須保留必要的行政干預。運用行政干預手段也必須充分考慮到各方面的利益關系,而且必須在法律范圍內進行。
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