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2013年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人考試輔導(dǎo)資料之名詞解釋4

發(fā)表時(shí)間:2013/1/15 13:37:56 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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物權(quán)法解釋:第四十八條【國(guó)家所有的自然資源】

第四十八條 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國(guó)家所有,但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

【解釋】本條是關(guān)于屬于國(guó)家所有的森林、草原等自然資源的規(guī)定。

自然資源包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、氣候資源、海洋資源等。自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化和人口的發(fā)展,人類對(duì)自然資源的巨大需求和大規(guī)模的開采已導(dǎo)致資源基礎(chǔ)的削弱、退化。以最低的環(huán)境成本確保自然資源的可持續(xù)利用,已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的一大難題。自然資源的合理開發(fā)利用是人類生存和發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。憲法第九條第二款規(guī)定:“國(guó)家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”

本條有關(guān)森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源所有權(quán)的規(guī)定是依據(jù)憲法作出的。憲法第九條第一款規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”我國(guó)絕大多數(shù)自然資源都屬于國(guó)家所有,這是我國(guó)不同于資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的基本特征之一。本法根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)自然資源的歸屬做出規(guī)定,對(duì)進(jìn)一步保護(hù)國(guó)有自然資源,合理開發(fā)利用國(guó)有自然資源,具有重要意義。

在征求意見過(guò)程中,有的建議,刪除“等自然資源”的表述。有的認(rèn)為,“土地”包括“山嶺”、“荒地”、“灘涂”,建議刪除本條中的“山嶺”、“荒地”、“灘涂”。有的認(rèn)為,本條中“等”表述易生歧義,建議刪除。憲法是我國(guó)的根本大法,制定法律要以憲法為依據(jù),因此,本條在文字的表述上依據(jù)憲法作出了規(guī)定。

根據(jù)憲法,我國(guó)其他法律對(duì)自然資源的國(guó)家所有權(quán)也作出了相應(yīng)的規(guī)定。森林法第三條第一款規(guī)定:“森林資源屬于國(guó)家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。”草原法第九條規(guī)定:“草原屬于國(guó)家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原,由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。”森林、山嶺、草原、荒地、灘涂作為自然資源,一般屬于國(guó)家所有。依照我國(guó)的法律,森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源除了國(guó)家所有外,存在另一種所有權(quán)形式,即集體所有。民法通則第七十四條第一款中規(guī)定:法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等屬于勞動(dòng)群眾集體所有。

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