公眾號:mywangxiao
及時發(fā)布考試資訊
分享考試技巧、復習經(jīng)驗
新浪微博 @wangxiaocn關(guān)注微博
聯(lián)系方式 400-18-8000
《房地產(chǎn)經(jīng)紀相關(guān)知識》是房地產(chǎn)經(jīng)紀人考試科目之一,為了幫助考生更加系統(tǒng)地復習備考,小編特整理了房地產(chǎn)經(jīng)紀人考試《房地產(chǎn)經(jīng)紀相關(guān)知識》知識點,希望能給您的備考帶來一定的幫助,順利通過考試!
物權(quán)法解釋:第四十五條【國有財產(chǎn)范圍、國家所有的性質(zhì)和國家所有權(quán)行使】
第四十五條 法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),屬于國家所有即全民所有。
國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán);法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
【解釋】本條是關(guān)于國有財產(chǎn)范圍、國家所有的性質(zhì)和國家所有權(quán)行使的規(guī)定。
國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導力量。加大對國有資產(chǎn)的保護力度,切實防止國有資產(chǎn)流失,是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的現(xiàn)實要求。本法通過明確規(guī)定國有財產(chǎn)的歸屬和行使主體,對國有財產(chǎn)的合理開發(fā)利用,侵害國有財產(chǎn)的民事保護方法等,加大對國有資產(chǎn)的保護力度,防止國有資產(chǎn)流失。本法有關(guān)物權(quán)法的基本原則、物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓、所有權(quán)人享有的權(quán)利、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、物權(quán)的保護等一系列規(guī)定對國有財產(chǎn)都是適用的,并對國有財產(chǎn)做出若干特別規(guī)定。
(一)國有財產(chǎn)的范圍
本條第一款是對國有財產(chǎn)范圍的概括性規(guī)定。依據(jù)憲法、法律、行政法規(guī),本法第四十六條至第五十二條明確規(guī)定礦藏、水流、海域、無線電頻譜資源、城市的土地、國防資產(chǎn)屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施、文物、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地、野生動植物資源,屬于國家所有。除法律規(guī)定屬于集體所有的外,森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國家所有。
在征求意見過程中,對于國有財產(chǎn)范圍的不同意見主要是,國有財產(chǎn)的范圍很廣,如何在物權(quán)法中確定國有財產(chǎn)的范圍,哪些應該明確寫,哪些不應該寫,對物的種類在文字上應該如何表述。有的認為,本法具體列舉的國有財產(chǎn)不夠全面,應當增加規(guī)定空域、航道、頻道、無居民島嶼、種質(zhì)資源屬于國家所有??紤]到國有財產(chǎn)范圍很寬,難以逐項列全,所提出的增加規(guī)定的有些內(nèi)容是否屬于物權(quán)法上的物,也有爭議。因此,本條對國有財產(chǎn)的范圍做了概括性的規(guī)定:“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),屬于國家所有即全民所有。”并以現(xiàn)行法律的規(guī)定為依據(jù)對國家所有的財產(chǎn)做了列舉規(guī)定?,F(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定的,根據(jù)本條,可以在制定或者修改有關(guān)法律時做出具體規(guī)定。
(二)我國國家所有的性質(zhì)
我國國家所有的性質(zhì)是全民所有。憲法第九條第一款規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”民法通則第七十三條第一款規(guī)定:“國家財產(chǎn)屬于全民所有。”土地管理法第二條第二款規(guī)定:“全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。”本法根據(jù)憲法和民法通則規(guī)定,“國家所有即全民所有”,以更好地和憲法、民法通則的規(guī)定相銜接,進一步明確國家所有的性質(zhì)。
(三)代表國家行使國家財產(chǎn)所有權(quán)的主體
本條第二款是對代表國家行使國家財產(chǎn)所有權(quán)的主體的規(guī)定。在征求意見過程中,有的認為,由“國務(wù)院代表國家行使國家所有權(quán)”可操作性不強。有的提出,國有自然資源的所有權(quán)實際上有不少是由地方人民政府具體行使的,應規(guī)定地方人民政府也有權(quán)代表國家具體行使國有自然資源的所有權(quán)。有的建議,明確實踐中行使所有權(quán)的地方各級政府同國務(wù)院之間的關(guān)系是委托還是授權(quán)。有的認為,應該由全國人民代表大會代表國家行使國家財產(chǎn)所有權(quán)。立法機關(guān)經(jīng)研究認為,依據(jù)憲法規(guī)定,全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān),國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。全國人民代表大會代表全國人民行使國家權(quán)力,體現(xiàn)在依法就關(guān)系國家全局的重大問題做出決定,而具體執(zhí)行機關(guān)是國務(wù)院。我國的許多法律已經(jīng)明確規(guī)定由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。例如土地管理法第二條第二款規(guī)定:“全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。”礦產(chǎn)資源法第三條第一款中規(guī)定:“礦產(chǎn)資源屬于國家所有,由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。”水法第三條中規(guī)定:“水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。”草原法第九條第一款中規(guī)定:“國家所有的草原,由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。”海域使用管理法第三條第一款中規(guī)定:“海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域使用權(quán)。”黨的十五屆四中全會報告中指出:“國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán),中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn),授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)。”
由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)也是現(xiàn)行的管理體制。本法規(guī)定:“國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán);法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”這樣規(guī)定,既符合人民代表大會制度的特點,也體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于國家要制定法律法規(guī),建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權(quán)益的國有資產(chǎn)管理體制的要求。全國人民代表大會通過立法授權(quán)國務(wù)院代表國家行使國家所有權(quán),正體現(xiàn)了全國人民代表大會的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點。當然,國務(wù)院代表國家行使所有權(quán),應當依法對人大負責,受人大監(jiān)督。
國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán),同時依照法律規(guī)定也可以由地方人民政府等部門行使有關(guān)權(quán)利。我國很多法律法規(guī)對此都有相應的規(guī)定,如土地管理法第五條規(guī)定:“國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作??h級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。”草原法第八條規(guī)定:“國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查,根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負責具體監(jiān)督檢查工作。”森林法第十條規(guī)定:“國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作??h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門,主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。”水法第十二條規(guī)定:“國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu)),在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責??h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。”礦產(chǎn)資源法第十一條規(guī)定:“國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。”煤炭法第十二條規(guī)定:“國務(wù)院煤炭管理部門依法負責全國煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府煤炭管理部門和有關(guān)部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。”漁業(yè)法第六條規(guī)定:“國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作??h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。”礦產(chǎn)資源法實施細則第三條第二款規(guī)定:“國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對全國礦產(chǎn)資源分配實施統(tǒng)一管理。”
相關(guān)文章:
2013年房地產(chǎn)經(jīng)紀人考試輔導資料之名詞解釋匯總
2013年房地產(chǎn)經(jīng)紀人考試相關(guān)知識輔導資料匯總
更多房地產(chǎn)經(jīng)紀人考試房地產(chǎn)經(jīng)紀相關(guān)知識輔導資料
更多關(guān)注:輔導資料 考試培訓 歷年真題 模擬試題 13年考試時間
(責任編輯:中大編輯)
近期直播
免費章節(jié)課
課程推薦
房地產(chǎn)經(jīng)紀人
[VIP通關(guān)班-協(xié)議退費]
6大模塊不過協(xié)議退費
房地產(chǎn)經(jīng)紀人
[VIP通關(guān)班-暢學]
5大模塊協(xié)議續(xù)學
房地產(chǎn)經(jīng)紀人
[零基礎(chǔ)通關(guān)班]
3大模塊校方服務(wù)