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城市規(guī)劃編制

（1）城市規(guī)劃的概念、任務(wù)和作用

城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。

城市規(guī)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設(shè)，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，是引導和管理城市建設(shè)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃可以在3個方面發(fā)揮作用：

1.作為國家宏觀調(diào)控的手段。城市既是一個物質(zhì)實體，又是一個社會、經(jīng)濟實體。城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用表現(xiàn)在：（1）保障必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施；（2）規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場；（3）在符合社會總體利益的基礎(chǔ)上對城市土地進行合理配置、開發(fā)與使用；（4）以政府干預的方式保證土地使用符合社區(qū)公眾的利益。

2.作為政策形成和實施的工具。城市規(guī)劃本身就是一項政策表述和政策性很強的工作。

3.是城市合理布局、有序發(fā)展的保障。城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng)，其基本內(nèi)容是以土地利用為核心，將城市的各項功能要素和建設(shè)項目在空間上形成緊密聯(lián)系的有機整體，為廣大居民創(chuàng)造舒適、高效的生活環(huán)境和工作環(huán)境。

（2）城市規(guī)劃編制體系和編制階段

中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系，由3個層次的規(guī)劃組成：（1）全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；（2）城市總體規(guī)劃；（3）城市詳細規(guī)劃。全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)各城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。城市總體規(guī)劃是編制城市詳細規(guī)劃的依據(jù)。

（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。城鎮(zhèn)體系具有不同的空間層次，按行政區(qū)劃可分為全國、省域（或自治區(qū)域）、市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）和縣域（包括縣、自治縣、族域）的城鎮(zhèn)體系?？缧姓^(qū)域具有密切聯(lián)系的城市也可以構(gòu)成城鎮(zhèn)體系，如珠江三角洲城鎮(zhèn)體系，京、津、唐城鎮(zhèn)體系等。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)，是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略的目標和任務(wù)，明確不同層次城鎮(zhèn)的地位、性質(zhì)和作用，合理地進行城鎮(zhèn)布局，引導各級城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次及按流域或其他跨行政區(qū)域進行的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。其中，市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排，是該城市（縣城）總體規(guī)劃的組成部分。

題目：指導性指標包括：（　）。

A.人口容量

B.建筑形式

C.其他環(huán)境

D.用地性質(zhì)

E.用地面積

答案：（ABC）

（4）城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃編制一般分為綱要編制和規(guī)劃編制兩個階段。

（一）城市總體規(guī)劃綱要

城市總體規(guī)劃綱要是確定城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

城市總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：（1）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；（2）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；（3）原則

確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)范圍的初步意見；（4）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。

（二）城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)

模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施。

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