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經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)預(yù)習(xí)講義(58)
第十四章 財(cái)政政策
第一節(jié) 財(cái)政政策功能與目標(biāo)
(一)、財(cái)政政策的功能
1、財(cái)政政策的概念
財(cái)政政策是一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),對(duì)財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,制定和實(shí)施財(cái)政政策的過(guò)程也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程。
財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策等組成。
2、財(cái)政政策的功能------導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、穩(wěn)定
(1)導(dǎo)向功能:財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政分配和管理活動(dòng),調(diào)整人們的物質(zhì)利益,進(jìn)而調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為,引導(dǎo)國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
①提出明確的調(diào)節(jié)目標(biāo):
如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、處于通貨緊縮時(shí),財(cái)政政策要確定支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升的目標(biāo)
②通過(guò)利益機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)行為:如政府為了擴(kuò)大社會(huì)投資規(guī)模,就要通過(guò)折舊、補(bǔ)貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式,激勵(lì)私人投資。
(2)協(xié)調(diào)功能:主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約。
① 調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系:
如通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付,協(xié)調(diào)各地區(qū)間政府提供基本公共服務(wù)均等化的能力
通過(guò)提高個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn),調(diào)節(jié)個(gè)人間的收入水平
②財(cái)政政策工具相互配合有效發(fā)揮財(cái)政政策的協(xié)調(diào)功能
(3)控制功能:政府通過(guò)財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效控制。
(4)穩(wěn)定功能:政府通過(guò)財(cái)政政策調(diào)整社會(huì)總需求和總供給,實(shí)現(xiàn)供求平衡
①在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,存在通貨膨脹時(shí),政府通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收等措施,控制總需求,抑制通貨膨脹;
②在經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí),政府通過(guò)增加財(cái)政支出,減少稅收等,擴(kuò)大總需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)、財(cái)政政策的目標(biāo)----政府制定和實(shí)施財(cái)政政策要達(dá)到的預(yù)期目的
財(cái)政政策目標(biāo)包括:促進(jìn)充分就業(yè);物價(jià)基本穩(wěn)定;國(guó)際收支平衡;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
1、促進(jìn)充分就業(yè):充分就業(yè)是衡量資源充分利用的一個(gè)指標(biāo),表示生產(chǎn)要素的投入情況,通常用失業(yè)率表示
2、物價(jià)基本穩(wěn)定:
3、國(guó)際收支平衡:是指經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目流入流出的差額之和為零,它是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本的綜合平衡。
經(jīng)常項(xiàng)目:也稱貿(mào)易項(xiàng)目,是指一國(guó)的商品和勞務(wù)的進(jìn)口和出口
資本項(xiàng)目:是指一國(guó)資本的流入和流出
(1)經(jīng)常項(xiàng)目平衡亦稱貿(mào)易平衡,是指商品和勞務(wù)的進(jìn)口等于出口。
若出口大于進(jìn)口,國(guó)際貿(mào)易有順差
若進(jìn)口大于出口,國(guó)際貿(mào)易有逆差
(2)資本項(xiàng)目平衡是指資本流入等于資本流出。
資本流入大于資本流出,資本項(xiàng)目有盈余
資本流入小于資本流出,資本項(xiàng)目有赤字
4、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng):是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),決定于兩個(gè)源泉,即
一是生產(chǎn)要素的增長(zhǎng),
二是生產(chǎn)要素的技術(shù)進(jìn)步程度。
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