第十三章　政府預(yù)算

一、政府預(yù)算的職能與原則

(一)政府預(yù)算的含義

政府預(yù)算：具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实恼甓蓉斦罩в媱潯?/p>

1.從技術(shù)方面看

(1)在形式上，政府預(yù)算是政府的財政收支計劃，是政府的工作計劃

(2)在內(nèi)容上，政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財政資金數(shù)量的多少，是財政部門按法定程序管理財政資金的活動。政府預(yù)算是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)

2.從政治方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為

3.從本質(zhì)方面看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)，要經(jīng)過國家權(quán)力機構(gòu)的審查和批準才能生效，是重要的法律性文件

政府預(yù)算是新興資產(chǎn)階級同封建專制統(tǒng)治進行斗爭的產(chǎn)物。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。

【例1·單選題】(2009年)具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实哪甓蓉斦罩в媱澥?　)。

A.政府預(yù)算

B.信貸計劃

C.稅收計劃

D.國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

『正確答案』A

【例2·單選題】從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是(　)。

A.反映了支出上的優(yōu)先權(quán)

B.是國家和政府意志的體現(xiàn)

C.是重大的政治行為

D.體現(xiàn)了政府的年度工作重點和方向

『正確答案』B

【例3·單選題】(2008年)政府理財?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是(　)。

A.信貸計劃

B.政府預(yù)算

C.國民經(jīng)濟發(fā)展計劃

D.年度投資計劃

『正確答案』B

【例4·單選題】(2010年)政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在(　)。

A.中國

B.英國

C.美國

D.日本

『正確答案』B

(二)政府預(yù)算的職能

1.反映政府部門的活動

2.監(jiān)督政府部門收支運作情況的功能

3.控制政府部門的支出

政府預(yù)算由各級人民代表大會審議、批準，預(yù)算調(diào)整須經(jīng)同級人大常委會審議、批準。

(三)政府預(yù)算的原則

世界上大多數(shù)國家接受的預(yù)算原則主要有：完整性、統(tǒng)一性、可靠性、合法性、公開性、年度性。

1.完整性原則 政府預(yù)算必須包括政府所有的財政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映國家的財政活動

2.統(tǒng)一性原則

3.可靠性原則 也稱為謹慎性原則

4.合法性原則 政府預(yù)算活動的每個環(huán)節(jié)都必須按照法定程序進行，政府預(yù)算的成立、預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都必須經(jīng)過立法機關(guān)審查批準

5.公開性原則

6.年度性原則 世界各國采用的預(yù)算年度有兩種：歷年制和跨年制。得法韓意大利巴西等位歷年制，我國采用歷年制,美國泰國、日本、加拿大等為跨年度，

【例1·多選題】世界上絕大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則有(　)。

A.完整性

B.專用性

C.公開性

D.可靠性

E.靈活性

『正確答案』ACD

【例2·單選題】我國預(yù)算年度的起止時間是每年的(　)。

A.1月1日至同年的12月31日

B.4月1日至次年的3月31日

C.7月1日至次年的6月30 日

D.10月1日至次年的9月30日

『正確答案』A

(四)政府預(yù)算的分類

【例1·多選題】按照預(yù)算編制形式分類，政府預(yù)算分為(　)。

A.績效預(yù)算

B.單式預(yù)算

C.投入預(yù)算

D.復(fù)式預(yù)算

E.規(guī)劃項目預(yù)算

『正確答案』BD

【例2·單選題】經(jīng)常預(yù)算的主要收入來源是(　)。

A.稅收

B.國債

C.收費

D.專項收入

『正確答案』A

【例3·多選題】(2009年)根據(jù)政府預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法，可將政府預(yù)算分為(　)。

A.增量預(yù)算

B.零基預(yù)算

C.年度預(yù)算

D.單式預(yù)算

E.復(fù)式預(yù)算

『正確答案』AB

【例4·單選題】可以保持各項財政收支指標連續(xù)性的是(　)。

A.年度預(yù)算

B.多年預(yù)算

C.增量預(yù)算

D.零基預(yù)算

『正確答案』C

【例5·單選題】我國的政府預(yù)算由(　)組成。

A.中央和地方兩級預(yù)算

B.中央、省、市三級預(yù)算

C.中央、省、市、縣四級預(yù)算

D.中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預(yù)算

『正確答案』D

【例6·多選題】(2008年)下列關(guān)于政府預(yù)算的表述中，正確的有(　)。

A.政府預(yù)算經(jīng)過同級人民代表大會的審查和批準才能生效

B.政府預(yù)算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間作出的選擇

C.政府預(yù)算體現(xiàn)了政府年度工作重點和方向

D.我國的預(yù)算年度實行跨年制

E.政府預(yù)算按照編制形式分類，分為增量預(yù)算和零基預(yù)算

『正確答案』ABC

【例7·單選題】(2010年)一般不具有法律效力、不需經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)批準的預(yù)算是(　)。

A.政府年度預(yù)算

B.政府年度決算

C.政府中期預(yù)算(即政府多年預(yù)算)

D.部門年度預(yù)算

『正確答案』C

『答案解析』多年預(yù)算也稱中期預(yù)算，一般不具有法律效力，也不需要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)批準。

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（責任編輯：中大編輯）

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