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2012年經(jīng)濟(jì)師考試中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記(34)

發(fā)表時間:2011/12/12 11:47:43 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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經(jīng)濟(jì)師考試中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記:政府預(yù)算二

6、我國政府預(yù)算體系

我國完整的政府預(yù)算體系包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算。

①公共財(cái)政預(yù)算(一般預(yù)算) 政府憑借國家政治權(quán)力,以社會管理者的身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入,用于保障和改善民生,維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn),保障國家安全等方面的收支預(yù)算
目前我國每年統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政赤字的數(shù)字,是就公共財(cái)政預(yù)算而言的
②政府性基金預(yù)算 各級人民政府及其所屬部門依法或有關(guān)文件的規(guī)定,為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的資金
政府性基金項(xiàng)目由財(cái)政部審批,重要的政府性基金項(xiàng)目須報(bào)國務(wù)院審批。所有政府性基金都納入政府性基金預(yù)算管理,按法定程序接受人大審查和監(jiān)督
政府性基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算的相同之處:同屬政府預(yù)算的范疇
不同:資金的管理方式不同。政府性基金預(yù)算的收入具有指定用途、專款專用的特征;政府性基金支出,主要是按照??顚S迷瓌t,與基金預(yù)算收入一一對應(yīng)
政府性基金預(yù)算的管理原則:以收定支,專款專用,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用
③國有資本經(jīng)營預(yù)算 國有資本經(jīng)營預(yù)算:是國家以國有資產(chǎn)所有者身份取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字
國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的核心是調(diào)整國家和國有企業(yè)之間的分配關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段
編制原則:(1)統(tǒng)籌兼顧,適度集中;(2)相互獨(dú)立,相互銜接;(3)分級編制,逐步實(shí)施
國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍:收入——從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等;支出主要用于對重要企業(yè)補(bǔ)充資本金和彌補(bǔ)一些國有企業(yè)的改革成本等
從2010年開始,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算提交全國人大審查批準(zhǔn)
④社會保障預(yù)算 社會保障預(yù)算是指政府通過社會保險(xiǎn)繳費(fèi)、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入,專項(xiàng)用于社會保障支出的收支預(yù)算
1)指導(dǎo)思想和原則
原則:①依法建立,規(guī)范統(tǒng)一;②統(tǒng)籌編制,明確責(zé)任;③專項(xiàng)基金,專款專用;④相對獨(dú)立,有機(jī)銜接——社會保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算,公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會保險(xiǎn)基金⑤收支平衡,留有結(jié)余
2)編制范圍
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制,包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等。
3)編制方法
4)編報(bào)和審批
全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制,財(cái)政部審核后,由財(cái)政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。待條件成熟時,由國務(wù)院適時向全國人大報(bào)告。
5)執(zhí)行和調(diào)整
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入,應(yīng)編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案
6)決算(同預(yù)算)
全國社會保險(xiǎn)基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制,財(cái)政部審核后,由財(cái)政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告

7、我國政府預(yù)算編制和執(zhí)行制度

政府預(yù)算制度,是財(cái)政運(yùn)行的基本原則,是有關(guān)政府預(yù)算活動的各種法規(guī)制度,是納稅人及其國家權(quán)力機(jī)關(guān)控制財(cái)政活動的機(jī)制。政府預(yù)算制度是財(cái)政制度的核心。

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