為了幫助您更好的通過(guò)2012年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試，全面了解2012年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)，我們特地為您匯編了初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您有所幫助!!

經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)人力資源專(zhuān)業(yè)與實(shí)務(wù)預(yù)習(xí)：就業(yè)與失業(yè)(下)

(二)中國(guó)的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)問(wèn)題

中國(guó)從1994年開(kāi)始用“失業(yè)人員”的概念替代“待業(yè)人員”的概念，同時(shí)開(kāi)始用“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念取代了“城鎮(zhèn)登記待業(yè)率”。所謂的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報(bào)告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。其中，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員不包括使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員。同時(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。因此，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的計(jì)算公式可以用等式11-2來(lái)表示:

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100% (等式11-2)

從表面上看，這種失業(yè)率的計(jì)算公式與國(guó)際通行的失業(yè)率計(jì)算方法是類(lèi)似的。然而，這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)卻在三個(gè)方面與國(guó)際通行的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法存在差異:

第一，國(guó)際失業(yè)率統(tǒng)計(jì)是不劃分城鎮(zhèn)和農(nóng)村的，一個(gè)國(guó)家的所有勞動(dòng)力均在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。而我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅僅限于城鎮(zhèn)，它強(qiáng)調(diào)只有那些有“非農(nóng)業(yè)戶口”的勞動(dòng)者才屬于被統(tǒng)計(jì)范圍，農(nóng)村勞動(dòng)力不在被統(tǒng)計(jì)之列，即使這些農(nóng)村勞動(dòng)力早已經(jīng)在城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者是正在城市尋找工作且尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第二，在大多數(shù)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的失業(yè)人數(shù)都是通過(guò)家庭調(diào)查的方式取得的，調(diào)查的頻率也很高，基本上每個(gè)月一次。此外，由于勞動(dòng)者一旦失業(yè)，他們通常有資格到失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)，因此，這些信息也會(huì)很快被統(tǒng)計(jì)上來(lái)。但是我國(guó)在統(tǒng)計(jì)“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”時(shí)卻強(qiáng)調(diào)失去工作的勞動(dòng)者必須“在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)構(gòu)登記”，即只把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的城鎮(zhèn)無(wú)工作者視為失業(yè)人員。由于我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度尚處于初建和發(fā)育過(guò)程之中，很多失業(yè)人員實(shí)際上是不會(huì)去就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記手續(xù)的，而是設(shè)法自己通過(guò)市場(chǎng)或者是親戚朋友等的介紹來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這樣，一大批城市失業(yè)人員實(shí)際上也未被列人失業(yè)人數(shù)當(dāng)中。這在某種程度上低估了失業(yè)水平。

第三，國(guó)際上計(jì)算失業(yè)率時(shí)，通常只對(duì)最低年齡做出要求，即16歲以上，對(duì)于年齡上限則沒(méi)有規(guī)定，即無(wú)論多大年紀(jì)的人，只要你有勞動(dòng)能力，愿意尋找工作，但是找不到工作，都會(huì)被統(tǒng)計(jì)在失業(yè)人員的范疇之內(nèi)。而我國(guó)在計(jì)算“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”時(shí)，則限定納入統(tǒng)計(jì)范圍的失業(yè)者不僅有“非農(nóng)業(yè)戶口”，以及“在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)構(gòu)登記”兩個(gè)方面的要求，而且還限定了納人統(tǒng)計(jì)的失業(yè)者必須是在“一定的勞動(dòng)年齡”之內(nèi)，而且最初的規(guī)定是16-50歲的男性，以及16-45歲的女性。至于超出這個(gè)年齡的失業(yè)者則并不會(huì)被納人統(tǒng)計(jì)范圍。即使按照新的“就業(yè)人員”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也同樣是有年齡上限的，即16 -60歲的男性，以及16 - 55歲的女性。

以上這三個(gè)方面的特點(diǎn)導(dǎo)致我國(guó)的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”所得到的失業(yè)率實(shí)際上大大低估了我國(guó)的實(shí)際失業(yè)嚴(yán)重程度，因而這一概念受到學(xué)界，以及國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑。

練習(xí)一下：

1.下列( )不屬于勞動(dòng)年齡外人口。

A.未成年人就業(yè)人口 B.老年就業(yè)人口

C.18歲以上就學(xué)人口 D.處于勞動(dòng)年齡之外且未就業(yè)的人口

參考答案：C

解題思路：考察的是勞動(dòng)適齡人口。

四、失業(yè)的類(lèi)型及其成因與對(duì)策

(一)摩擦性失業(yè)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，即便勞動(dòng)力市場(chǎng)處在均衡狀態(tài)，即在現(xiàn)行市場(chǎng)工資率下，勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力需求正好相等，也總會(huì)有些人處于“工作之間”或剛進(jìn)人勞動(dòng)力市場(chǎng)，正在尋找工作或與雇主洽談而一時(shí)又未確定工作;或因企業(yè)之間需求的隨機(jī)波動(dòng)而造成一些工人不得不暫時(shí)處在工作變換甚至職業(yè)變換狀態(tài)之中。這些因勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)存在“摩擦”或“不完善”而形成的失業(yè)，即為摩擦性失業(yè)。

摩擦性失業(yè)是因以下三方面原因而產(chǎn)生的:①勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)屬性。勞動(dòng)力市場(chǎng)是處在流動(dòng)之中的而不是靜止的，即在任何時(shí)候總是會(huì)有人從就業(yè)者轉(zhuǎn)變成失業(yè)者，同時(shí)又會(huì)有人從失業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)者，因此，如單純考察某一時(shí)點(diǎn)上的情況，則必然會(huì)有人處于失業(yè)與就業(yè)的變動(dòng)之中，這是造成摩擦性失業(yè)的一個(gè)基本原因。②信息不完善性。即勞動(dòng)者不能迅速全面地了解到整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)上哪些雇主對(duì)自己的勞動(dòng)力有需求，而雇主也往往不能馬上知道自己所需要的勞動(dòng)者在哪里，因而勞動(dòng)力供求雙方都會(huì)受到信息缺乏的困擾，使一部分勞動(dòng)力不能馬上就業(yè)。③由于求職者與擁有職位空缺的雇主之間相互尋找、洽談需要有一定的時(shí)間。即使勞動(dòng)者了解到何處有適應(yīng)于自己的職位空缺，但從一個(gè)職業(yè)、行業(yè)(企業(yè))和地區(qū)向另一個(gè)職業(yè)、行業(yè)(企業(yè))和地區(qū)流動(dòng)也不是不需要成本的，從獲知信息到雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成就業(yè)合同這之間也需要一定的時(shí)間，從而也會(huì)造成一些暫時(shí)性的失業(yè)現(xiàn)象。

摩擦性失業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)自然特征，它不是由于工作崗位缺乏而造成的，而是由于尋找工作、達(dá)成就業(yè)協(xié)議的時(shí)滯所引起的。因此，它是一種正常性的失業(yè)，它的存在與充分就業(yè)并不矛盾。注意加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的情報(bào)工作，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息傳遞速度和加大其擴(kuò)散范圍，疏通信息渠道，就可以在某種程度上減少勞動(dòng)者尋找工作的時(shí)間，使其盡快就業(yè)。

(二)技術(shù)性失業(yè)

技術(shù)性失業(yè)是由于工業(yè)的技術(shù)變化所引起的，即在生產(chǎn)中采用了節(jié)省勞動(dòng)力的新技術(shù)后所造成的失業(yè)。

技術(shù)性失業(yè)的形成原因是，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)(包括先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)方法)，以及經(jīng)營(yíng)管理方式等通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率取代了一部分勞動(dòng)力，從而造成了技術(shù)性失業(yè)。從局部或個(gè)別企業(yè)來(lái)看，這有可能造成一部分人的失業(yè)，但從全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率極大地提高，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，其結(jié)果是一方面擴(kuò)大社會(huì)需求，另一方面促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)生和發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而有利于新的就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造。

盡管技術(shù)的變化可能不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)中失業(yè)水平的提高，但它肯定會(huì)給某些工人帶來(lái)嚴(yán)重的不幸。當(dāng)技術(shù)變化替代工人的情況出現(xiàn)時(shí)，那些技術(shù)高度專(zhuān)門(mén)化而其他行業(yè)不需要的工人就很難找到新的工作;即使找到，其工資一般也很低。然而，這是一種為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所必須付出的代價(jià)。

(三)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，因衰落部門(mén)的失業(yè)者與擴(kuò)展部門(mén)的工作要求不相吻合，或現(xiàn)有的職位空缺同失業(yè)者在地理位置上失調(diào)從而造成的失業(yè)被稱(chēng)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

一般來(lái)說(shuō)，隨著新技術(shù)的采用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改變，新興的行業(yè)大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的行業(yè)被淘汰，這就要求勞動(dòng)力重新加以配置，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。如果不能適應(yīng)這種變動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，出現(xiàn)失業(yè)與職位空缺并存的現(xiàn)象。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)和技術(shù)性失業(yè)一部分是重疊的，因?yàn)閯趧?dòng)力需求的某種下降是由于勞動(dòng)力受技術(shù)的排擠。但是，結(jié)構(gòu)性失業(yè)不一定都是由技術(shù)變化引起的。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)習(xí)慣的改變、因原材料缺乏而不得不削減某些產(chǎn)品的生產(chǎn)等，都有可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的出現(xiàn)。非熟練工人由于缺乏培訓(xùn)，適合他們工作的崗位又有限，因此在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化時(shí)，常常淪為失業(yè)者。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)也有區(qū)別。從都有足夠數(shù)量的工作崗位可以容納全部勞動(dòng)者的意義上說(shuō)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)是一致的。然而，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指空缺職位所需要的技能與失業(yè)工人所具有的技能不相符，或空缺職位不在失業(yè)工人所居住的地區(qū)所造成的失業(yè)。與摩擦性失業(yè)一樣，結(jié)構(gòu)性失業(yè)也可以由勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不完善或獲得信息需要一定的代價(jià)而引起。但引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)的更主要原因是失業(yè)工人無(wú)力支付學(xué)習(xí)技術(shù)或轉(zhuǎn)移到新地區(qū)的費(fèi)用;或此過(guò)程較長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法掌握新工作所需要的技術(shù)，從而不能填補(bǔ)職位空缺。

決定結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重程度的因素是:①對(duì)勞動(dòng)力需求轉(zhuǎn)變的快慢。如果對(duì)勞動(dòng)力需求轉(zhuǎn)變很快，則會(huì)使很多人面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題，因?yàn)闀?huì)有許多人無(wú)法在較短的時(shí)間內(nèi)做出調(diào)整，以適應(yīng)需求的變化。②勞動(dòng)力供給能否適應(yīng)需求的變化。這取決于對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力需求的預(yù)測(cè)是否正確，以及國(guó)家有沒(méi)有能力訓(xùn)練人才以適應(yīng)這種需求，同時(shí)還依賴(lài)于對(duì)求職的正確指引。③技術(shù)替代的靈活性大小。如果某個(gè)生產(chǎn)行業(yè)的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)沒(méi)有調(diào)劑替換的可能，那么就容易引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)。如果某種技術(shù)崗位所需要的勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺時(shí)，可以用相關(guān)的其他勞動(dòng)力來(lái)替代，則可以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。④人們重新學(xué)會(huì)另一種技術(shù)或職業(yè)的速度快慢。如果勞動(dòng)者技術(shù)、文化基礎(chǔ)好，掌握新技術(shù)快，那么找到新的職位的速度也就快，反之就慢，甚至找不到工作。⑤地理狀況的差異。如果各地的地理狀況差別很大，勞動(dòng)者在地區(qū)之間變動(dòng)工作需要花很多時(shí)間和努力才能適應(yīng)新環(huán)境，這就不利于盡快地減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般主張采取下列措施以緩和結(jié)構(gòu)性失業(yè):①加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的情報(bào)工作，使求職人員及時(shí)了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況;②由政府提供資金，向愿意從勞動(dòng)力過(guò)剩地區(qū)遷到勞動(dòng)力短缺地區(qū)的失業(yè)工人提供安置費(fèi);③制定各種培訓(xùn)計(jì)劃，使工人的知識(shí)更新與技術(shù)發(fā)展同步進(jìn)行，以適應(yīng)新職業(yè)的需要;④提供更好的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)供求預(yù)測(cè)。

(四)季節(jié)性失業(yè)

季節(jié)性失業(yè)是指由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的定期性的勞動(dòng)者就業(yè)崗位的喪失。形成季節(jié)性失業(yè)的原因主要有以下兩個(gè)方面:①一些部門(mén)或行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求隨季節(jié)的變化而波動(dòng)，如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)等;②一些行業(yè)會(huì)隨季節(jié)的不同而遇到購(gòu)買(mǎi)的高峰和低谷，如服裝業(yè)、制鞋業(yè)、汽車(chē)業(yè)等，從而影響作為謀生需求的勞動(dòng)力需求，造成季節(jié)性失業(yè)。

季節(jié)性失業(yè)雖然是一種正常的失業(yè)，但它也給社會(huì)帶來(lái)兩個(gè)方面的不良影響:一是季節(jié)工人由于就業(yè)時(shí)間短，因而收人受到影響，不利于勞動(dòng)者生活的穩(wěn)定;二是工人的季節(jié)性失業(yè)不利于勞動(dòng)力資源的有效利用，造成了一定的人力浪費(fèi)。

為了減少季節(jié)性失業(yè)的影響，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張政府加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性失業(yè)期的預(yù)測(cè)工作，以利于季節(jié)性工人盡早做出就業(yè)淡季的安排。此外，他們還建議政府規(guī)定一個(gè)合理的失業(yè)補(bǔ)助期限，以減少季節(jié)工人的生活困難。

以上四種類(lèi)型的失業(yè)，即摩擦性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以及季節(jié)性失業(yè)完全屬于競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)上的一種不可避免的較低水平的失業(yè)，即是正常性的失業(yè)。這也就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼所說(shuō)的‘“自然失業(yè)率”，即勞動(dòng)力市場(chǎng)處于均衡狀態(tài)時(shí)的失業(yè)率。自然失業(yè)率大約在4%一6%左右，它的存在并不影響充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

(五)周期性失業(yè)

通常情況下，生產(chǎn)和就業(yè)的季節(jié)性只是表現(xiàn)為一年之內(nèi)的不穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的周期性膨脹和收縮的時(shí)間則長(zhǎng)于一年。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的膨脹和收縮被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)周期，而與經(jīng)濟(jì)周期相聯(lián)系的失業(yè)即為周期性失業(yè)。所謂周期性失業(yè)，是指由于經(jīng)濟(jì)周期或經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引起勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡所造成的失業(yè)。產(chǎn)生周期性失業(yè)的基本原因是總量需求不足。一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受周期性波動(dòng)的程度主要依賴(lài)于其產(chǎn)品需求的收入彈性。所謂收人彈性，是指居民收人變動(dòng)百分比所導(dǎo)致的需求變動(dòng)百分比。越是可以延期購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品，其需求的收人彈性就越大。經(jīng)濟(jì)周期對(duì)投資性商品生產(chǎn)行業(yè)的影響最重。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售下降，企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力還沒(méi)有充分利用，因此，經(jīng)營(yíng)者不大會(huì)增加投資，更新設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，所以投資品生產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)便也萎縮。由于產(chǎn)品需求銳減，勞動(dòng)力需求便也出現(xiàn)同向變化。此外甲如建筑行業(yè)，不但易受季節(jié)性波動(dòng)的影響，而且對(duì)周期性波動(dòng)也十分敏感。

練習(xí)一下：

1.由于勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)存在部完善而形成的失業(yè)是( )

A.摩擦性失業(yè) B.技術(shù)性失業(yè) C.結(jié)構(gòu)性失業(yè) D.季節(jié)性失業(yè)

參考答案：A

解題思路：摩擦性失業(yè)定義的考察。

2.產(chǎn)生周期性失業(yè)的基本原因是( )

A.總量需求過(guò)剩B.總量需求不足 C.總量供給過(guò)剩 D.總量供給不足

參考答案：B

解題思路：產(chǎn)生周期性失業(yè)的基本原因是總量需求不足。

相關(guān)文章：

2012年經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)人力資源預(yù)習(xí)講義匯總(七)

2012年經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)人力資源預(yù)習(xí)講義匯總(六)

關(guān)注：經(jīng)濟(jì)師考試報(bào)名條件 考試教材 經(jīng)濟(jì)師考試真題

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)