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中級基礎(chǔ)第十二章 稅收的特征與原則

發(fā)表時間:2010/5/14 9:07:31 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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稅收的特征與原則

(一)稅收的基本含義
考試內(nèi)容:掌握稅收的基本含義
稅收是政府為實現(xiàn)其職能的需要,憑借政治權(quán)力,依照法定標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。
稅收是人類歷史上最早出現(xiàn)的財政范疇,它是伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。在理解稅收的概念時,應(yīng)該把握:(1)稅收的征收主體是政府,包括中央政府和地方政府;(2)稅收體現(xiàn)了一種特定的分配關(guān)系。

(二)稅收的基本特征

考試內(nèi)容:掌握稅收的基本特征
稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性三大基本特征。
(1)稅收的強(qiáng)制性
稅收的強(qiáng)制性是指政府以社會管理者的身份,直接憑借政治權(quán)力,通過法律形式對社會產(chǎn)品實行強(qiáng)制征收。

(2)稅收的無償性
無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn),是區(qū)分稅收收入與其它財政收入形式的重要特征。
(3)稅收的固定性

(三)稅收的基本原則
考試內(nèi)容:掌握稅收法的基本原則。
稅收原則是政府在稅收制度的設(shè)計和實施方面所應(yīng)遵循的基本指導(dǎo)思想。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的稅收原則不同。
1.古典稅收原則
(1)最早提出稅收原則一詞的是英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人威廉·配第。其賦稅四原則為:公平、確定、簡便、節(jié)省
(2)英國的亞當(dāng)·斯密提出的賦稅四原則為——平等、確實、便利、最少征收費;他是第一個系統(tǒng)地闡述稅收原則的人。
(3)瓦格納的課稅原則:
財政政策原則——又稱為財政收入原則,具體包括收入充分原則和收入彈性原則;
國民經(jīng)濟(jì)原則——具體包括稅源選擇原則和稅種選擇原則;
社會公正原則,包括普遍原則和平等原則;
稅務(wù)行政原則,包括確實、便利和最少征納費用原則。

2.現(xiàn)代稅收原則
效率和公平是現(xiàn)代財政理論中強(qiáng)調(diào)的兩大重要的稅收原則。
(1)效率原則
稅收效率原則要求政府征稅要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運行,提高稅務(wù)行政的管理效率。
稅收效率原則包括經(jīng)濟(jì)效率和行政效率兩方面的內(nèi)容。稅收經(jīng)濟(jì)效率原則是指政府征稅應(yīng)盡可能保持稅收對市場機(jī)制運行的“中性”;稅收行政效率原則是指政府應(yīng)該以盡可能小的稅收成本獲得稅收收入。
(2)公平原則
稅收公平原則是指政府征稅要使各個納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng),并使各個納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持均衡。如何衡量征稅和納稅是否公平,一般有兩種主張——受益原則和能力原則。
受益原則只能解決稅收公平的一部分問題,而不能解決稅收公平的所有問題。
能力原則要求根據(jù)納稅能力來確定稅收總額在社會成員之間分配的比例。包括橫向公平和縱向公平。橫向公平是指納稅能力相同的納稅人應(yīng)繳納相同的稅收??v向公平是指納稅能力不同的納稅人應(yīng)繳納不同的稅收。納稅人支付能力的測量可具體分為收入、財產(chǎn)和消費支出三種尺度。

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