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第十一章　財(cái)政收入

三、政府債務(wù)收入

(一)政府債務(wù)收入的含義和特征

政府債務(wù)收入：政府以債務(wù)人身份，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。

方式：發(fā)行國(guó)債。

政府債務(wù)收入的特征：1.有償性;2.自愿性; 3.靈活性。

【例1·單選題】(2007年)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法關(guān)于政府舉借債務(wù)的規(guī)定是，“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，(　)”。

A.各級(jí)政府不得發(fā)行政府債券

B.中央政府不得發(fā)行政府債券

C.地方政府不得發(fā)行地方政府債券

D.縣級(jí)政府不得發(fā)行地方政府債券

【答案】C

【解析】我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

【例2·單選題】(2009年)政府發(fā)行公債的時(shí)間、規(guī)模、種類、期限應(yīng)根據(jù)政府財(cái)政資金狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來確定。這表明政府債務(wù)具有(　)的特征。

A.強(qiáng)制性

B.自愿性

C.固定性

D.靈活性

【答案】D

【解析】靈活性，即政府發(fā)行公債的時(shí)間、規(guī)模、種類、期限等，應(yīng)根據(jù)政府財(cái)政資金狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來確定。

(二)政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響

1.積極影響：

(1)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。發(fā)行公債最初的目的，是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字。彌補(bǔ)財(cái)政赤字的三種途徑：增加稅收、發(fā)行國(guó)債、向銀行透支。用債務(wù)形式彌補(bǔ)財(cái)政赤字副作用較小。

(2)籌集政府投資資金。

(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)行公債是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具之一。

2.消極影響

(1)如果不考慮政府償還能力，長(zhǎng)期實(shí)行赤字財(cái)政政策，通過發(fā)行公債取得收入彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會(huì)成為財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。

(2)會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)。償還公債的最終收入來源是稅收。

(3)政府取得公債收入，可能會(huì)產(chǎn)生財(cái)政“擠出效應(yīng)”。

(4)有可能引發(fā)通貨膨脹。

【例1·單選題】(2008年)償還公債的最終收入來源是(　)。

A.發(fā)行新公債

B.銀行貸款

C.稅收

D.政府收費(fèi)

【答案】C

【解析】?jī)斶€公債的最終收入來源是稅收。

【例2·多選題】(2007年)如果政府發(fā)行公債的規(guī)模過大，超過一定限度，將可能出現(xiàn)的情況有(　)。

A.產(chǎn)生財(cái)政“擠出效應(yīng)”

B.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

C.增加納稅人負(fù)擔(dān)

D.減輕納稅人負(fù)擔(dān)

E.引發(fā)通貨膨脹

【答案】ACE

【解析】如果政府發(fā)行公債的規(guī)模過大，超過一定限度，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來消極的影響：(1)如果不考慮政府償還能力，長(zhǎng)期實(shí)行赤字財(cái)政政策， 通過發(fā)行公債取得收入彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會(huì)成為財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。(2)會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)。(3)政府取得公債收入，可能會(huì)產(chǎn)生財(cái)政“擠出效應(yīng)”。(4)有可 能引發(fā)通貨膨脹。

【例3·單選題】發(fā)行公債最初的目的，是為了(　)。

A.彌補(bǔ)財(cái)政赤字

B.進(jìn)行投資建設(shè)

C.回籠貨幣

D.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)

【答案】A

【解析】發(fā)行公債最初的目的，是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

(三)政府債務(wù)收入規(guī)模的衡量指標(biāo)

提示：掌握三個(gè)指標(biāo)的名稱及各自的概念。

1.國(guó)債依存度：衡量我國(guó)國(guó)債依存度要用當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占中央財(cái)政支出的比重來衡量。

2.國(guó)債負(fù)擔(dān)率

到當(dāng)期為止，政府歷年發(fā)行公債尚未償還的累計(jì)余額與當(dāng)年GDP的比例關(guān)系。反映國(guó)家累計(jì)債務(wù)的總規(guī)模，是研究控制債務(wù)總量和防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的重要依據(jù)。

3.國(guó)債償債率

當(dāng)年到期還本付息的國(guó)債總額占當(dāng)年財(cái)政收入的比例。這一指標(biāo)反映財(cái)政還本付息的能力。

【例1·單選題】(2008年)國(guó)債償債率是指當(dāng)年到期還本付息的國(guó)債總額占(　)的比例。

A.歷年財(cái)政收入

B.當(dāng)年財(cái)政收入

C.歷年財(cái)政支出

D.當(dāng)年財(cái)政支出

【答案】B

【解析】國(guó)債償債率是指當(dāng)年到期還本付息的國(guó)債總額占當(dāng)年財(cái)政收入的比例。

【例2·單選題】國(guó)債依存度是指 (　)。

A.當(dāng)年國(guó)債發(fā)行規(guī)?！庐?dāng)年財(cái)政收入總額

B.當(dāng)年國(guó)債發(fā)行規(guī)?！庐?dāng)年財(cái)政支出總額

C.當(dāng)年國(guó)債余額÷當(dāng)年財(cái)政收入總額

D.當(dāng)年國(guó)債余額÷當(dāng)年財(cái)政支出總額

【答案】B

【解析】國(guó)債依存度是表示國(guó)債發(fā)行規(guī)模與當(dāng)年財(cái)政支出的比率關(guān)系。

【例3·多選題】衡量國(guó)債規(guī)模適度與否的指標(biāo)有(　)。

A.國(guó)債償債率

B.國(guó)債依存度

C.發(fā)行認(rèn)購(gòu)比

D.資產(chǎn)負(fù)債率

E.國(guó)債負(fù)擔(dān)率

【答案】ABE

【解析】衡量國(guó)債規(guī)模適度與否的指標(biāo)：國(guó)債依存度、國(guó)債負(fù)擔(dān)率、國(guó)債償債率。

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