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經(jīng)濟(jì)師考試中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記:金融風(fēng)險與金融監(jiān)管三
11、國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)
①巴塞爾協(xié)議產(chǎn)生的背景與發(fā)展(了解)
巴塞爾協(xié)議產(chǎn)生的直接原因:國際性銀行倒閉事件和國際貸款違約事件使得監(jiān)管當(dāng)局全面審視擁有廣泛國際業(yè)務(wù)的銀行監(jiān)管問題。
主要原因:隨著金融國際化,必須要在金融監(jiān)管上進(jìn)行國際協(xié)調(diào)。
1975年2月,由國際清算銀行發(fā)起,西方十國集團(tuán)以及瑞士和盧森堡等12國中央銀行成立巴塞爾銀行監(jiān)管委員會。
在巴塞爾協(xié)議中,影響最大的是統(tǒng)一資本監(jiān)管的1988年巴塞爾報告、2003年新巴塞爾資本協(xié)議和2010年巴塞爾協(xié)議Ⅲ。
②1988年巴塞爾報告(掌握)
1988年巴塞爾報告——《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的報告》,其主要內(nèi)容是確認(rèn)了監(jiān)督銀行資本的可行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
1)資本組成:巴塞爾委員會將銀行資本分為核心資本和附屬資本。
核心資本 | 又稱為一級資本,包括實收股本和公開儲備,這部分至少占全部資本的50% |
附屬資本 | 又稱為二級資本,包括未公開儲備、資產(chǎn)重估儲備、普通準(zhǔn)備金和呆賬準(zhǔn)備金、混合資本工具和長期次級債券 |
2)風(fēng)險資產(chǎn)權(quán)重:就是根據(jù)不同類型的資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的相對風(fēng)險大小,賦予他們不同的權(quán)重,即0%、10%、20%、50%和100%。權(quán)重越大,表明該資產(chǎn)的風(fēng)險越大。
3)資本標(biāo)準(zhǔn):到1992年底,所有簽約國從事國際業(yè)務(wù)的銀行的資本充足率,即資本與風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的比率不得低于8%,其中核心資本比率不得低于4%。
4)渡期安排。1987年年底~1992年年底
③2003年新巴塞爾資本協(xié)議
新巴塞爾資本協(xié)議的三大支柱(掌握):資本要求、監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查、市場約束。
最低資本要求 | 巴塞爾委員會繼承了過去以資本充足率為核心的監(jiān)管思想,將資本金要求視為最重要的支柱,但新協(xié)議的資本要求已經(jīng)發(fā)生了重大變化: 1)對風(fēng)險范疇的進(jìn)一步拓展。當(dāng)前信用風(fēng)險仍然是銀行經(jīng)營中面臨的主要風(fēng)險,但是委員會也注意到市場風(fēng)險和操作風(fēng)險的影響和破壞力。 2)計量方法的改進(jìn)。 3)鼓勵使用內(nèi)部模型。 4)資本約束范圍的擴(kuò)大。 |
監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查 | 巴塞爾委員會希望監(jiān)管當(dāng)局擔(dān)當(dāng)起三大職責(zé):1)全面監(jiān)管銀行資本充足狀況;2)培育銀行的內(nèi)部信用評估系統(tǒng);3)加快制度化進(jìn)程。 |
市場約束 | 強(qiáng)調(diào)以市場力量來約束銀行 |
④2010年巴塞爾協(xié)議Ⅲ(2011年新增)
巴塞爾協(xié)議Ⅲ體現(xiàn)了微觀審慎監(jiān)管與宏觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管新思維,按照資本監(jiān)管和流動性監(jiān)管并重、資本數(shù)量和質(zhì)量同步提高、資本充足率與杠桿率并行,長期影響與短期效應(yīng)統(tǒng)籌兼顧的總體要求,確立了國際銀行業(yè)監(jiān)管的新標(biāo)桿。
1.強(qiáng)化資本充足率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) | 資本監(jiān)管是本輪金融監(jiān)管改革的核心。巴塞爾委員會確定了3個最低資本充足率的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn): 1)普通股充足率:4.5% 2)一級資本充足率:6% 3)總資本充足率:8% 兩個超額資本要求 1)要求銀行建立留存超額資本,由普通股構(gòu)成,最低要求為2.5% 2)建立與信貸過快增長掛鉤的反周期超額資本,最低要求為0~2.5% 新標(biāo)準(zhǔn)實施后,正常情況下,商業(yè)銀行的普通股、一級資本和總資本充足率應(yīng)分別達(dá)到7%、8.5%和10.5% |
2.引入杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) | 自2011年初按照3%的標(biāo)準(zhǔn)(一級資本/總資產(chǎn))開始監(jiān)管杠桿率的變化,2013年初開始進(jìn)入過渡期,2018年正式納入第一支柱框架 |
3.建立流動性風(fēng)險量化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) | 為增強(qiáng)單家銀行以及銀行體系維護(hù)流動性的能力,引入兩個流動性風(fēng)險監(jiān)管的量化指標(biāo):1)流動性覆蓋率;2)凈穩(wěn)定融資比率 |
4.確定新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實施過渡期 | 為期8年(2011~2018)的過渡期安排 |
⑤巴塞爾協(xié)議在我國的實施(熟悉)
為提高資本監(jiān)管水平,我國已對過去的資本規(guī)定進(jìn)行了修改,將新協(xié)議第二和第三支柱的內(nèi)容包括在內(nèi)。2011年我國開始借鑒巴塞爾協(xié)議Ⅲ的有關(guān)規(guī)定。
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