財(cái)政收入的原則與分類

考試內(nèi)容：掌握財(cái)政收入的含義與原則。

（一）財(cái)政收入的基本含義
　財(cái)政收入，是指政府為履行其職能，實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。
（二）財(cái)政收入的基本原則

主要有：
1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財(cái)政收入來源的原則
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政“生財(cái)”的含義是支持和推動市場內(nèi)在機(jī)制的生成與發(fā)育，減少不必要的干預(yù)，使市場機(jī)制的運(yùn)行和傳導(dǎo)更有效率。
2.兼顧國家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系的原則
3.規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則

（三）財(cái)政收入分類
考試內(nèi)容：掌握稅收分類的內(nèi)容；了解國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費(fèi)收入的內(nèi)容。
國際上對財(cái)政收入的分類，通常按政府取得財(cái)政收入的形式進(jìn)行分類。按照這種分類方法，將財(cái)政收入分為稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費(fèi)收入。
1.稅收收入
稅收是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種特定分配形式。它是現(xiàn)代國家財(cái)政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來源。
（1）稅收收入按征稅對象的不同，分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅是我國稅收收入的主體稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和關(guān)稅等。所得稅包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。我國的財(cái)產(chǎn)稅包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、契稅。此外我國還有資源稅類（資源稅和土地使用稅）和行為稅類（印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅）
（2）稅收按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為從價(jià)稅和從量稅。
（3）按稅收與價(jià)格的關(guān)系劃分，分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，增值稅屬于價(jià)外稅。
（4）按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁劃分，分為直接稅和間接稅。在直接稅下，納稅人即負(fù)稅人；在間接稅下，納稅人不一定是負(fù)稅人。個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅屬于直接稅；流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅。
（5）按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類，分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅。我國消費(fèi)稅、關(guān)稅等屬于中央稅；契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等屬于地方稅；增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易印花稅屬于中央和地方共享稅。

2.國有資產(chǎn)收益
國有資產(chǎn)收益是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入的總稱。國有資產(chǎn)收益不具有強(qiáng)制性和固定性的特征。
3.國債收入
國債收入是指國家通過信用形式取得的有償性收入。國債收入具有自愿性、有償性和靈活性的特點(diǎn)。
4.收費(fèi)收入
收費(fèi)收入具體可分為使用費(fèi)和規(guī)費(fèi)。收費(fèi)收入具有有償性和不確定性的特點(diǎn)，不宜作為政府財(cái)政收入的主要形式。

（四）財(cái)政收入規(guī)模變化
財(cái)政收入規(guī)模是衡量一個(gè)國家政府財(cái)力的重要指標(biāo)，它表明該國政府在社會經(jīng)濟(jì)生活中職能范圍的大小。保證財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是一個(gè)國家政府的主要財(cái)政目標(biāo)之一。
財(cái)政收入規(guī)模分為絕對規(guī)模和相對規(guī)模。財(cái)政收入的相對規(guī)模是指財(cái)政收入占國民經(jīng)濟(jì)總量的比重。財(cái)政收入相對規(guī)模指標(biāo)常用的有財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重等。影響財(cái)政收入規(guī)模的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入分配政策和價(jià)格等因素。
改革開放后，我國財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的過程。

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