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三、政府債務收入

(一)政府債務收入的涵義和特征

考試內(nèi)容：政府債務收入的涵義和特征(掌握)

政府債務收入：政府以債務人身份，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。

方式：發(fā)行國債。

我國現(xiàn)行預算法規(guī)定，“除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

政府債務收入的特征：1.有償性;2.自愿性;3.靈活性

(二)政府債務的經(jīng)濟影響

考試內(nèi)容：政府債務的經(jīng)濟影響(掌握)

1.積極影響：

(1)彌補財政赤字。發(fā)行公債最初的目的，是為了彌補財政赤字。彌補財政赤字的三種途徑：增加稅收、發(fā)行國債、向銀行透支。用債務形式彌補財政赤字副作用較小。

(2)籌集政府投資資金。

(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，發(fā)行公債是政府進行宏觀調(diào)控的重要工具之一。

2.消極影響

(1)如果不考慮政府償還能力，長期實行赤字財政政策，通過發(fā)行公債取得收入彌補財政赤字，會成為財政的沉重負擔。

(2)會增加納稅人的負擔。償還公債的最終收入來源是稅收。

(3)政府取得公債收入，可能會產(chǎn)生財政“擠出效應”。

(4)有可能引發(fā)通貨膨脹。

(三)政府債務收入規(guī)模的衡量指標

考試內(nèi)容：政府債務收入規(guī)模的衡量指標(掌握)

提示：掌握三個指標的名稱及各自的概念。

1.國債依存度：用當年國債發(fā)行額占中央財政支出的比重來衡量。

2.國債負擔率

到當期為止，政府歷年發(fā)行公債尚未償還的累計余額與當年GDP的比例關系。反映國家累計債務的總規(guī)模，是研究控制債務總量和防止出現(xiàn)債務危機的重要依據(jù)。

3.國債償債率

當年到期還本付息的國債總額占當年財政收入的比例。這一指標反映財政還本付息的能力。

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