第一節(jié) 工程建設(shè)項目招標投標概述

知識點一、工程建設(shè)項目招標投標的概念 與分類

1.概念：通常由工程發(fā)包方作為招標人—承包方-投標人

2.分類：勘察招投標、設(shè)計招投標、監(jiān)理招投標、施工招投標、重要的設(shè)備和材料招投標等

知識點二、工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準

(一)、工程建設(shè)項目招標范圍

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》2000年原國家計委發(fā)布第3號令

1.必須進行招標的項目(5項，細項也要搞清楚)

1.關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目

(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;

(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;

(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;

(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;

(6)生態(tài)環(huán)境保護項目;

(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2.關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

(2)科技、教育、文化等項目;

(3)體育、旅游等項目;

(4)衛(wèi)生、社會福利等項目;

(5)商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;

(6)其他公用事業(yè)項目。

3.使用國有資金投資項目

(1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;

(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

4.國家融資項目

(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;

(2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;

(3)使用國家政策性貸款的項目;

(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;

(5)國家特許的融資項目。

5.使用國際組織或者外國政府資金的項目

(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

(2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

2.可以不進行招標的項目

2015年教材對本部分進行了調(diào)整，由原10項調(diào)整為8項

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標的

2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑

3.需要使用農(nóng)民工的

4.需要采用專利或?qū)Ｓ眉夹g(shù)

(施工主要技術(shù)采用特定的、不可替代的專利或者專有技術(shù)的)

5.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供(如自建自用且資質(zhì)符合的)

6.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供

7.需要向原中標人采購工程、貨物或服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求

8.國家規(guī)定的其他情形

(二)、工程建設(shè)項目招標的規(guī)模標準

知識點三、工程建設(shè)招標的原則

一、公開原則

信息公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開

二、公平原則

三、公正原則

四、誠實信用原則

知識點四、招標投標的行政管理

五、招標投標的行政管理

1.協(xié)調(diào)與法規(guī)配套-國家發(fā)改委

2.審批-項目審批部門項目審批部門在審批必須進行招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式(委托招標或自行招標)以及國家出資項目的招標范圍(發(fā)包初步方案)。

3.招投標過程的監(jiān)督執(zhí)法-分部門管理

4.縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作，縣級以上地方人民政府其他部門按職責分工對招投標活動監(jiān)督。

5.財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)察。

6.設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所提供服務(wù)。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

7.招標代理機構(gòu)的資格-分部門管理，如工程招標代理-建設(shè)行政主管部門;進口機電設(shè)備采購招標代理-外經(jīng)貿(mào)行政主管部門;國家重大建設(shè)項目招投標監(jiān)督檢查-國家發(fā)改委組織稽查特派員。

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（責任編輯：xy）

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