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第一節(jié) 財(cái)政的概念

一、財(cái)政現(xiàn)象

在人們的日常生活中，時(shí)時(shí)處處都存在著財(cái)政現(xiàn)象，人們總是主動(dòng)或者被動(dòng)的參與著財(cái)政活動(dòng)。人們參與財(cái)政活動(dòng)，都是財(cái)政“取之于民，用之于民”的本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。

二、財(cái)政的起源

國(guó)家財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)也是一個(gè)歷史范疇。

國(guó)家財(cái)政不是從來(lái)就有的，它是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段，伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

(一)原始公社制度下，沒(méi)有獨(dú)立意義的財(cái)政

(二)財(cái)政是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的

原始社會(huì)末期，發(fā)生了社會(huì)分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這樣就為國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生提供了可能，處理原始公社內(nèi)部事務(wù)的氏族組織逐步地演變?yōu)閲?guó)家。在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品分配中，就分化獨(dú)立出一種由國(guó)家直接參與的社會(huì)產(chǎn)品的分配，就是財(cái)政分配。奴隸制國(guó)家的出現(xiàn)，為奴隸制國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生提供了必然性。

生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件;私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件，財(cái)政是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

【例題1】財(cái)政產(chǎn)生于( )。

A. 原始社會(huì)末期 B. 奴隸社會(huì) C. 封建社會(huì) D. 資本主義社會(huì)

答案：A

解析：教材第五頁(yè)內(nèi)容。

【例題2】國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生的條件是( )。

A. 生產(chǎn)力的發(fā)展 B. 國(guó)家的出現(xiàn) C. 剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)

D. 階級(jí)的出現(xiàn) E. 資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)

答案：ABCD

解析：財(cái)政產(chǎn)生的條件分為經(jīng)濟(jì)條件和政治條件兩大類(lèi)，共五方面。

三、財(cái)政的一般特征

(一)財(cái)政分配的主體

財(cái)政分配的主體是國(guó)家，在任何社會(huì)形態(tài)下都是如此。財(cái)政分配以國(guó)家存在為前提，由國(guó)家來(lái)組織進(jìn)行，國(guó)家在財(cái)政分配中居于主導(dǎo)地位。這是財(cái)政分配區(qū)別于其他分配范疇的基本特征。

財(cái)政分配的主體是國(guó)家，它包含幾層含義：

第一，國(guó)家是財(cái)政分配的前提;

第二，國(guó)家在財(cái)政分配中處于主動(dòng)的、支配的地位;

第三，財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。

(二)財(cái)政分配的對(duì)象

從財(cái)政分配的實(shí)際內(nèi)容來(lái)考察，財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品。

(三)財(cái)政分配的目的

財(cái)政分配的目的是保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會(huì)公共需要。

Ø 所謂社會(huì)公共需要，是指向社會(huì)提供公共安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件等方面的需要。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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