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第十三章 國(guó)際民航組織及法規(guī)
第一節(jié) 國(guó)際民航組織
一、國(guó)際民航組織(ICAO)
國(guó)際民航組織是協(xié)調(diào)各國(guó)有關(guān)民航經(jīng)濟(jì)和法律義務(wù),并制定各種民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和航行規(guī)則的國(guó)際組織。1944年11月1日至l2月7日在美國(guó)芝加哥召開(kāi)了有52個(gè)國(guó)家參加的國(guó)際民航會(huì)議,簽訂了《國(guó)際民航公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)芝加哥公約),并按《國(guó)際民用航空臨時(shí)協(xié)定》設(shè)立了“臨時(shí)國(guó)際民航組織”。1947年4月4日公約生效,“國(guó)際民航組織”正式成立。同年5月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。
國(guó)際民航組織的宗旨和目的為:
1.保證全世界國(guó)際民用航空安全、有序地發(fā)展;
2.鼓勵(lì)為和平用途的航空器的設(shè)計(jì)和操作藝術(shù);
3.鼓勵(lì)發(fā)展用于國(guó)際民用航空的航路、機(jī)場(chǎng)和航行設(shè)施;
4.滿足世界人們對(duì)安全、正常、有效和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸?shù)男枨?
5.防止因不合理的競(jìng)爭(zhēng)而造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi);
6.保證締約國(guó)的權(quán)利充分受到尊重,每一締約國(guó)均有經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸企業(yè)的公平機(jī)會(huì);
7.避免締約各國(guó)之間的差別待遇;
8.促進(jìn)國(guó)際航行的飛行安全;
9.普遍促進(jìn)國(guó)際民用航空在各方面的發(fā)展。
國(guó)際民航組織的主要活動(dòng)是:
1.通過(guò)制定《國(guó)際民用航空公約》的l8個(gè)技術(shù)業(yè)務(wù)附件和多種技術(shù)文件以及召開(kāi)各種技術(shù)會(huì)議,逐步統(tǒng)一國(guó)際民航的技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理國(guó)際航路的工作制度;
2.通過(guò)雙邊通航協(xié)定的登記、運(yùn)力運(yùn)價(jià)等方針政策的研討、機(jī)場(chǎng)聯(lián)檢手續(xù)的簡(jiǎn)化、統(tǒng)計(jì)的匯編等方法,促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展;
3.通過(guò)派遣專(zhuān)家、顧問(wèn),建立訓(xùn)練中心,舉辦訓(xùn)練班及其他形式,以執(zhí)行聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署向締約國(guó)提供的技術(shù)援助;
4.管理公海上的聯(lián)營(yíng)導(dǎo)航設(shè)備;
5.研究國(guó)際航空法,組織擬定和修改設(shè)計(jì)國(guó)際民航活動(dòng)的各種公約;
6.根據(jù)締約國(guó)的建議和議事規(guī)則,通過(guò)大會(huì)、理事會(huì)、地區(qū)會(huì)議以及特別會(huì)議討論和決定涉及國(guó)際航空安全和發(fā)展的各種重要問(wèn)題。
經(jīng)典例題:國(guó)際民航組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是( )。
A.理事會(huì)
B.秘書(shū)處
C.大會(huì)
D.有關(guān)政府
【答案】C
【答案解析】根據(jù)締約國(guó)的建議和議事規(guī)則,通過(guò)大會(huì)、理事會(huì)、地區(qū)會(huì)議以及特別會(huì)議討論和決定涉及國(guó)際航空安全和發(fā)展的各種重要問(wèn)題,其中,大會(huì)是國(guó)際民航組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
二、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA))
國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)是世界航空運(yùn)輸業(yè)自愿組織的非政府性的國(guó)際組織,其宗旨是“為
了世界人民的利益,促進(jìn)安全、正常而經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸”,“與國(guó)際民航組織以及其他國(guó)際組織通力合作”。
凡國(guó)際民航組織成員國(guó)的任一經(jīng)營(yíng)定期航班的航空運(yùn)輸企業(yè),經(jīng)其政府許可都可以成為該協(xié)會(huì)的成員。經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的航空運(yùn)輸企業(yè)為正式成員;只經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航班的航空運(yùn)輸企業(yè)為準(zhǔn)會(huì)員。協(xié)會(huì)總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。在蒙特利爾和瑞士的日內(nèi)瓦設(shè)有總辦事處。在日內(nèi)瓦設(shè)有清算所。在一些城市設(shè)有地區(qū)辦事處,如曼谷、內(nèi)羅畢、里約熱內(nèi)盧等。
協(xié)會(huì)的主要活動(dòng)是:
1.協(xié)商制定國(guó)際航空客貨運(yùn)價(jià);
2.統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸規(guī)章制度;
3.通過(guò)清算所,統(tǒng)一結(jié)算各會(huì)員問(wèn)以及與非會(huì)員間聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)賬目;
4.開(kāi)展業(yè)務(wù)代理;
5.進(jìn)行技術(shù)合作;
6.協(xié)助各會(huì)員公司改善機(jī)場(chǎng)布局和程序、標(biāo)準(zhǔn),以提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率等。
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