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第三十章 行政法基礎(chǔ)知識(shí)
本章考情分析:
本章考題分值:8分
一、行政法概述
(一)行政法的概念和特征
1.行政法的概念
2.行政法的特征
我國(guó)行政法的淵源主要有:憲法、狹義上的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、條約與協(xié)定、法律解釋。
(二)行政法的基本原則
1.行政合法性原則
2. 行政合理性原則。
3.行政應(yīng)急性原則
(三)行政法律關(guān)系
行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素
行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成。
(1)行政法律關(guān)系的主體
行政主體和行政相對(duì)方。
(2)行政法律關(guān)系的客體
包括物質(zhì)財(cái)富、行為和精神財(cái)富等。
(3)行政法律關(guān)系的內(nèi)容
二、行政主體
特征:
1.行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,從事行政管理活動(dòng)的組織。
2.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。
3.行政主體是能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
三、行政行為
1.行政行為的特征
(1)是執(zhí)行法律的行為
(2)有一定裁量性
(3)實(shí)施時(shí)具有單方意志性
(4)以國(guó)家強(qiáng)制力為保障實(shí)施的,有強(qiáng)制性
(二)行政行為的分類
(三)幾種主要的行政行為
行政立法、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制。
1.行政立法
國(guó)務(wù)院:行政法規(guī)
國(guó)務(wù)院各部門:部門規(guī)章
省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府:地方政府規(guī)章
2、行政許可
特點(diǎn):
(1)依申請(qǐng)
(2)授益性
(3)存在前提是法律的一般禁止。
(4)一般為要式行政行為
3.行政處罰
6種。
(1)警告;
(2)罰款;
(3)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;
(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(6)行政拘留:最嚴(yán)厲。
4.行政強(qiáng)制
四、行政復(fù)議和行政訴訟
1.行政復(fù)議的概念
依法向做出該行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議
2.特征
以具體行政行為審查對(duì)象,并附帶審查部分抽象行政行為,但不能審查行政法規(guī)和規(guī)章
3.基本制度
(1)一級(jí)復(fù)議制度
(2)書面復(fù)議制度
(3)不調(diào)解制度
(4)不停止執(zhí)行制度
以下情形下可停止執(zhí)行:被申請(qǐng)人認(rèn)為需停止執(zhí)行;復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需停止執(zhí)行;申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)同意停止執(zhí)行;法律規(guī)定認(rèn)為需停止執(zhí)行。
(5) 被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的制度
(二)行政訴訟
1.特征
行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序
2.基本原則
6項(xiàng)
五、行政賠償
(一)行政賠償?shù)母拍詈吞卣?/p>
特征
(1)侵權(quán)主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員
(2)請(qǐng)求人是其合法權(quán)益受到侵權(quán)行為損害的公民、法人和其他組織
(3)由職務(wù)上的違法行為所致
(4)由國(guó)家承擔(dān)
(二) 行政賠償?shù)姆秶?/p>
1.對(duì)侵犯人身權(quán)的賠償范圍
2.對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍
3.國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
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