財(cái)政管理體制內(nèi)容和類型

財(cái)政管理體制作為劃分各級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系的根本制度，其依據(jù)是政府職能界定和政府間事權(quán)劃分。

（一）財(cái)政管理體制的基本含義
考試內(nèi)容：掌握財(cái)政管理體制的含義。
財(cái)政管理體制，就是國(guó)家管理和規(guī)范中央與地方以及地方各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系的根本制度。
財(cái)政管理體制有廣義和狹義之分。廣義的財(cái)政管理體制包括預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理體制等。狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)。

（二）財(cái)政管理體制的內(nèi)容

考試內(nèi)容：掌握財(cái)政管理體制的內(nèi)容。
財(cái)政管理體制的內(nèi)容主要有：
1.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
目前我國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。
2.財(cái)政管理權(quán)責(zé)的劃分
3.財(cái)政收支的劃分
政府間財(cái)政收支劃分是財(cái)政管理體制的核心內(nèi)容。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)出的基本特征是收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性安排，即收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主。
4.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系的一項(xiàng)重要配套制度。最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，其目的是為了解決地方政府收支不平衡的問(wèn)題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國(guó)公共服務(wù)水平不均衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）財(cái)政管理體制的類型
考試內(nèi)容：了解我國(guó)財(cái)政管理體制的類型。
1.統(tǒng)收統(tǒng)支型——高度集中的預(yù)算管理體制。
2.收支掛鉤型——把地方負(fù)責(zé)組織的財(cái)政收入與地方財(cái)政的總支出掛鉤，按收支總額確定一個(gè)分成比例。
3.收入分成型——中央對(duì)地方財(cái)政收入或者其超收部分另行確定分成比例，目的是鼓勵(lì)地方超收。
4.包干型（1980-1993年）
（1）“劃分收支，分級(jí)包干”體制（1980-1984）-分灶吃飯?bào)w制
（2）“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”體制（1985-1987）
（3）包干財(cái)政體制（1988-1993年）：收入遞增包干、總額分成、總額分成加增長(zhǎng)分成、定額上解、定額補(bǔ)助。
了解包干型的優(yōu)缺點(diǎn)
5.分稅制型（1994以后）

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