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經(jīng)濟(jì)師考試中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記:財(cái)政政策一
十五、財(cái)政政策
1、財(cái)政政策的含義:是一國政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),對財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段?!∝?cái)政政策,由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成。
2、財(cái)政政策的功能(掌握)
①導(dǎo)向功能 | 既要提出明確的調(diào)控目標(biāo);又要通過利益機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)行為 |
②協(xié)調(diào)功能 | 主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約 |
③控制功能 | 政府通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會的有效控制 |
④穩(wěn)定功能 | 在經(jīng)濟(jì)過熱、存在通貨膨脹時,政府通過減少財(cái)政支出、增加稅收等措施,控制總需求,抑制通貨膨脹在經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時,政府通過增加財(cái)政支出,減少稅收等,擴(kuò)大總需求,拉動經(jīng)濟(jì)增長 |
3、財(cái)政政策的目標(biāo)(掌握)
①促進(jìn)充分就業(yè);②物價基本穩(wěn)定;③國際收支平衡;④經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
國際收支平衡,是指經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目流入流出的差額之和為零,它是國際貿(mào)易(包括商品和服務(wù))和國際資本的綜合平衡。
經(jīng)常項(xiàng)目,也稱貿(mào)易項(xiàng)目,是指一國的商品和勞務(wù)的出口和進(jìn)口。
經(jīng)常項(xiàng)目平衡,也稱貿(mào)易平衡,是指商品和勞務(wù)的進(jìn)口等于出口;出口大于進(jìn)口,經(jīng)常項(xiàng)目有盈余,也稱國際貿(mào)易有順差;出口小于進(jìn)口,經(jīng)常項(xiàng)目有赤字,也稱國際貿(mào)易逆差;
資本項(xiàng)目平衡,是指一國資本的流入等于資本流出。資本流入大于資本流出,資本項(xiàng)目有盈余;資本流入小于資本流出,資本項(xiàng)目有赤字。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長決定兩個源泉,一是生產(chǎn)要素增長;二是生產(chǎn)要素的技術(shù)進(jìn)步程度。
4、財(cái)政政策的工具(掌握)
財(cái)政政策工具:預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。
政策措施
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運(yùn)用或作用
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①預(yù)算政
(逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事) |
1)當(dāng)社會總供給大于總需求時,采用赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會總需求 |
2)當(dāng)社會總供給小于總需求時,采用盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會總需求 | |
3)當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡時,采用中性財(cái)政政策 | |
②稅收政策
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1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段 在繁榮時:增加稅收,降低社會總需求 在蕭條時:減少稅收,增加社會總需求 |
2)稅收是政府公平收入分配的重要手段 | |
③公債政策
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1)流動性效應(yīng):通過調(diào)整公債的流動性程度,改變社會經(jīng)濟(jì)資源的流動狀況,可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響 |
2)利息率效應(yīng):通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化,可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響 | |
④公共支出政策
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1)狹義的購買性支出:政府的消費(fèi)性支出 |
2)轉(zhuǎn)移性支出:包括政府補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出 | |
⑤政府投資政策
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1)通過調(diào)整政府投資規(guī)模,可以影響社會總供求和未來社會總供給,從而影響社會供求總量 |
2)通過調(diào)整政府投資方向,可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過熱時:降低投資支出水平 蕭條時:提高投資支出水平 當(dāng)社會總供求基本平衡時,但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時,有保有壓 |
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⑥補(bǔ)貼政策
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1)財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一 過熱時:減少財(cái)政補(bǔ)貼支出,抑制社會總需求 蕭條時:增加財(cái)政補(bǔ)貼支出,擴(kuò)大社會總需求 |
2)財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段 |
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