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第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出

一、社會(huì)保障支出

(一)社會(huì)保障支出的概念與內(nèi)容

u 概念：社會(huì)保障是國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而

面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。

u 內(nèi)容：

社會(huì)保障主要包括如下四個(gè)方面的內(nèi)容：(分別掌握具體內(nèi)容)

(1)社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國(guó)居民的基本保障，即保障勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。

社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目在不同國(guó)家有所不同，在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)。

(2)社會(huì)救助：社會(huì)救助是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。(社會(huì)救助具有的兩個(gè)主要的特點(diǎn)，和三個(gè)方面的主要內(nèi)容)

(3)社會(huì)福利：主要是國(guó)家民政部門提供的對(duì)盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會(huì)成員給予的各種物質(zhì)幫助。(注：老而無(wú)妻曰鰥，老而無(wú)夫曰寡，老而無(wú)子曰獨(dú)，幼而無(wú)父曰孤)

(4)社會(huì)優(yōu)撫：是對(duì)革命軍人及其家屬提供的社會(huì)保障。

【例題1】最早建立社會(huì)保障制度的年代及國(guó)家是(　)。(2005年單選真題)

A.19世紀(jì)80年代的德國(guó) B.1908年的英國(guó)

C.1910年的法國(guó) D.1935年的美國(guó)

答案：A

解析：社會(huì)保障制度由德國(guó)在19世紀(jì)80年代首創(chuàng)，當(dāng)時(shí)規(guī)定對(duì)工人受傷、病殘和退休支付一定數(shù)額的保險(xiǎn)金。

(二)我國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展

中大網(wǎng)校綱沒(méi)有包括這部分內(nèi)容，學(xué)員了解即可。

中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展大體上經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

(1) 全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度的初創(chuàng)階段(1951-1957年)

(2) 社會(huì)保障制度的逐步發(fā)展階段(1958-1966年)

(3) “文化大革命”期間社會(huì)保障制度受干擾和破壞階段(1966-1976年)

(4) 社會(huì)保障制度初步改革和進(jìn)一步發(fā)展階段(1976-1986年)

(三)社會(huì)保障資金來(lái)源與籌資模式

1.社會(huì)保障資金來(lái)源：

u 從世界各國(guó)的社會(huì)保障的資金來(lái)源看，主要有兩個(gè)方面：

一是由取得工資收入的職工和職工的雇主各交納一半的社會(huì)保障稅;

二是財(cái)政支出中的轉(zhuǎn)移性支出資金。

u 從總體來(lái)看，世界各國(guó)多采用第一種方式。各國(guó)普遍征收社會(huì)保障稅，逐步成為社會(huì)保障的主要資金來(lái)源。

u 社會(huì)保障資金來(lái)源的兩個(gè)渠道各有其特點(diǎn)。比較而言，第一種方式的透明度更高一些，而且可以根據(jù)社會(huì)保障的狀況和發(fā)展做出統(tǒng)籌安排，有益于事業(yè)的連續(xù)性。

【例題2】從世界各國(guó)的情況看，社會(huì)保障資金的主要來(lái)源是( )。(2006年真題)

A.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) B.財(cái)政支出中的轉(zhuǎn)移性支出

C.社會(huì)保障稅 D.社會(huì)統(tǒng)籌積累基金

答案：C

2.社會(huì)保障資金的籌資模式

u 籌資模式大體有三種：

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