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經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)講義(23)

第十一章　財(cái)政收入

一、財(cái)政收入形式與分類(lèi)

(一)財(cái)政收入的意義

考試內(nèi)容：財(cái)政收入的意義

(1)財(cái)政收入是一個(gè)籌集收入的過(guò)程，(2)財(cái)政收入是指財(cái)政分配活動(dòng)的結(jié)果。(3)從財(cái)政收入以貨幣度量的意義看，它是政府為履行其職能需要而籌集的一切貨幣資金的總和。

取得財(cái)政收入，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。

(二)財(cái)政收入的形式

考試內(nèi)容：財(cái)政收入的形式

我國(guó)財(cái)政收入由一般性財(cái)政收入和特殊性財(cái)政收入形式構(gòu)成。

1.一般性財(cái)政收入的形式：稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、政府收費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)收入、其他收入。

(1)稅收

國(guó)家憑借其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入。它是最主要的一種財(cái)政收入形式，占財(cái)政收入的比重在90%以上。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性特征。稅收收入是財(cái)政收入最主要的形式。

(2)國(guó)有資產(chǎn)收益

國(guó)家憑借其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入的總稱(chēng)。

(3)政府收費(fèi)

是政府以特許使用權(quán)或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)而取得收入的形式。包括規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)兩種。

規(guī)費(fèi)是政府為公民個(gè)人或單位提供某些特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾硭杖〉馁M(fèi)用。(如護(hù)照費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、公證費(fèi)等)

使用費(fèi)是政府對(duì)其所提供公共設(shè)施的使用者按一定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。(如使用高速公路、橋梁、隧道等的車(chē)輛收費(fèi))

(4)專(zhuān)項(xiàng)收入

根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置、征集并納入預(yù)算管理的有專(zhuān)項(xiàng)用途的收入。如教育附加費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入、排污費(fèi)等。

(5)其他收入

包括罰沒(méi)收入，利息收入、捐贈(zèng)收入、外事服務(wù)收入等。

2.特殊性財(cái)政收入的形式

(1)專(zhuān)用基金收入

指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算但由各部門(mén)自行管理的各種基金收入。它通過(guò)專(zhuān)門(mén)的基金預(yù)算來(lái)反映。

(2)政府債務(wù)收入

指國(guó)家財(cái)政通過(guò)信用方式從國(guó)內(nèi)、國(guó)外取得的借款收入。目前我國(guó)對(duì)外公布的每年財(cái)政收入總額一般不包括債務(wù)收入。

(三)財(cái)政收入的分類(lèi)

考試內(nèi)容：財(cái)政收入的分類(lèi)

1.按財(cái)政收入來(lái)源和性質(zhì)分類(lèi)

六類(lèi)：(1)稅收收入;(2)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入;(3)非稅收入;(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入;(5)債務(wù)收入;(6)轉(zhuǎn)移性收入

熟悉分類(lèi)的意義：(1)拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類(lèi)更為完整;(2)新的收入分類(lèi)在層次上分為類(lèi)、款、項(xiàng)、目四級(jí)，便于財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)和分析;(3)有利于形成完整的政府收支預(yù)算;(4)使財(cái)政收入分類(lèi)更趨合理和規(guī)范，便于國(guó)際橫向比較。

2.按經(jīng)濟(jì)部門(mén)分類(lèi)

按經(jīng)濟(jì)部門(mén)劃分，可以將財(cái)政收入劃分為來(lái)自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入。

農(nóng)業(yè)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)。來(lái)自工業(yè)部門(mén)的各項(xiàng)稅收和國(guó)有資產(chǎn)收益是財(cái)政收入的主要來(lái)源。交通運(yùn)輸業(yè)所提供的收入在財(cái)政收入中的比重穩(wěn)步提高。

3.按取得財(cái)政收入的依據(jù)分類(lèi)

按取得財(cái)政收入的依據(jù)分類(lèi)，可將財(cái)政收入分為政府公共財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)收入。

(1)政府公共財(cái)政收入是政府以社會(huì)公共事務(wù)管理者身份，依據(jù)政治權(quán)力所籌集的財(cái)政資金，包括各種稅款和行政性收費(fèi)收入。具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和社會(huì)性的特征。

(2)國(guó)有資產(chǎn)收入是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入。

4.按取得收入的穩(wěn)定程度分類(lèi)

按取得收入的穩(wěn)定程度分類(lèi)，可以分為經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入。

經(jīng)常性收入包括稅收收入、經(jīng)常性的收費(fèi)收入等。臨時(shí)性收入包括債務(wù)收入、出賣(mài)公產(chǎn)收入、罰款收入等。

5.按財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)

按財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)，財(cái)政收入主要來(lái)自M(新創(chuàng)造的歸社會(huì)支配的剩余產(chǎn)品價(jià)值部分)。

6.按財(cái)政收入的管理權(quán)限分類(lèi)

按財(cái)政收入的管理權(quán)限分類(lèi)，分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入。

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