政府采購制度

一、政府采購制度的含義(掌握)

政府采購是指由財(cái)政部門以公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式為行政事業(yè)單位及政府投資項(xiàng)目選擇供應(yīng)商，集中采購所需貨物、工程和服務(wù)的一種交易活動(dòng)。

政府采購制度最早由英國創(chuàng)建。

【例1·多選題】政府采購的客體包括(　)。

A.貨物

B.自然資源

C.工程

D.服務(wù)

E.無形資產(chǎn)

[答疑編號911120111]

【答案】ACD

【例2·單選題】政府采購制度最早由(　)創(chuàng)建。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國

[答疑編號911120112]

【答案】A

二、政府采購的原則(掌握)

世界各國在長期的采購實(shí)踐中，一般遵循如下原則：競爭原則、公開原則、公平原則。

我國《政府采購法》確立的基本原則是：

(一)公開透明的原則

政府采購的有關(guān)信息、法律、政策，程序以及采購過程都要公開。

(二)公平競爭原則

(三)公正原則

平等對待所有的供應(yīng)競爭者。

為確保政府采購活動(dòng)中的公正原則，《政府采購法》建立了回避制度，即在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。

(四)誠實(shí)信用原則

【例1·多選題】我國《政府采購法》確立的政府采購的基本原則包括(　)

A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.保密原則

D.公正原則

E.誠實(shí)信用原則

[答疑編號911120113]

【答案】ABDE

【例2·單選題】為確保政府采購活動(dòng)中的(　)，《政府采購法》建立了回避制度。

A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.誠實(shí)信用原則

D.公正原則

[答疑編號911120114]

【答案】D

三、政府采購的基本內(nèi)容

(一)政府采購的基本方式

按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為：招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。

1.招標(biāo)采購

(1)按照招標(biāo)公開的程度分為：公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購。

(2)按投標(biāo)人的范圍分為國際競爭性招標(biāo)采購、國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購、國際限制性招標(biāo)采購和國內(nèi)限制性招標(biāo)采購。

2.非招標(biāo)采購

非招標(biāo)采購主要有：單一來源采購、競爭性談判采購、國內(nèi)或國外詢價(jià)采購。

(1)單一來源采購(直接采購，無競爭采購)

所購商品來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況，只能由一家供應(yīng)商供貨。

(2)競爭性談判采購

采購主體通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后決定中標(biāo)者的方法。

適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購。

(3)國內(nèi)或國外詢價(jià)采購(貨比三家)

采購單位通過向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出采購詢價(jià)單，在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較確定中標(biāo)者的采購方法。

此外，按采購規(guī)模分類，可以分為小額采購、批量采購和大額采購;按照招標(biāo)階段分類，可以分為單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購。

政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。納入集中采購目錄或在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，實(shí)行集中采購。主要的采購方式是公開招標(biāo)。

【例1·多選題】政府采購方式按是否具備招標(biāo)性質(zhì)劃分，分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，其中(　　)屬于非招標(biāo)采購。

A.單一來源采購

B.選擇性招標(biāo)采購

C.限制性招標(biāo)采購

D.競爭性談判采購

E.國內(nèi)或國外詢價(jià)采購

[答疑編號911120115]

【答案】ADE

【例2·單選題】(2008年)適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購方式是(　)。

A.單一來源采購

B.競爭性談判采購

C.公開招標(biāo)采購

D.國內(nèi)國外詢價(jià)采購

[答疑編號911120116]

【答案】B

【例3·單選題】我國《政府采購法》規(guī)定，政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。政府采購中主要的采購方式是(　)。

A.競爭談判采購

B.詢價(jià)采購

C.非招標(biāo)性采購

D.公開招標(biāo)

[答疑編號911120117]

【答案】D

(二)政府采購的一般程序

確定采購需求、預(yù)測采購風(fēng)險(xiǎn)、選擇采購方式、資格審查、執(zhí)行采購方式、簽訂并履行采購合同、采購驗(yàn)收和效果評估。

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（責(zé)任編輯：xy）

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