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本文主要介紹2012年中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識第十四章財(cái)政管理體制中分稅制財(cái)政管理體制的歸納筆記,希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)!!
二、分稅制財(cái)政管理體制
分稅制是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的一種財(cái)政管理體制,我國從1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。
(一)分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想(了解)
1.正確處理中央與地方的分配關(guān)系,調(diào)動兩個(gè)積極性,促進(jìn)財(cái)政收入的合理增長。
2.合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力分配。
3.正確處理政府與企業(yè)間的財(cái)力分配關(guān)系。
4.堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合的原則。
5.堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。
(二)分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容(掌握)
1994年改革 |
近年來的調(diào)整完善 |
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確定支出范圍 | (1)按照中央政府與地方政府各自的事權(quán),確定各級財(cái)政的支出范圍。教材111頁 | ||||
收入劃分 | (2)依據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分中央與地方收入。按稅種劃分中央和地方收入 | 中央固定收入:將維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅 | 關(guān)稅,海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅,消費(fèi)稅,中央企業(yè)所得稅,非銀行金融企業(yè)所得稅,鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳納的收入(營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護(hù)建設(shè)稅)、中央企業(yè)上繳利潤等收入 | (1)證券交易印花稅:現(xiàn)在中央分享97%;地方分享3% (2)調(diào)整金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅稅率:5%——8%——5% (3)將新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財(cái)政 (4)打破隸屬關(guān)系,實(shí)施所得稅收入分享改革:除鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)外,其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅實(shí)施增量分成。現(xiàn)在分成比例:中央60%;地方:40%(即2002年開始,所得稅成為中央和地方共享稅) (5)改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅機(jī)制。以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù),超基數(shù)部分現(xiàn)在中央、地方負(fù)擔(dān)比例為92.5:7.5 |
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地方固定收入:將適合地方征管的稅種劃分為地方稅 | 營業(yè)稅(不含屬于中央營業(yè)稅的部分)、地方企業(yè)所得稅、地方企業(yè)上繳利潤,個(gè)人所得稅,城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(不含鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳納的部分)、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收入 | ||||
中央與地方共享收入:將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅 | 增值稅、資源稅、證券交易印花稅------增值稅:(不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分):中央75%;地方25%; 資源稅:海洋石油資源稅歸中央,其余資源稅歸地方; 證券交易印花稅:各50% |
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轉(zhuǎn)移支付制度 | (3)按統(tǒng)一比例確定中央財(cái)政對地方稅收返還數(shù)額 | 以1993年為基期年核定。 1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后,稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增,遞增率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅增長率的1:0.3系數(shù)確定。1994年后上劃中央的收入如果達(dá)不到1993年基數(shù),相應(yīng)扣減稅收返還額 |
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(4)妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng) | |||||
(5)確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則 |
【例1·單選題】依據(jù)分稅制預(yù)算管理體制的要求,按稅種劃分中央和地方的收入,其原則是( )
A.事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合
B.事權(quán)和收入相結(jié)合
C.分級管理
D.一級政府一級預(yù)算
『正確答案』A
【例2·單選題】下列不屬于1994年分稅制財(cái)政管理體制改革內(nèi)容的是( )。
A.根據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分中央與地方收入
B.按統(tǒng)一比例確定中央財(cái)政對地方稅收返還數(shù)額
C.打破隸屬關(guān)系,實(shí)施所得稅收入分享改革
D.確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則
『正確答案』C
【例3·單選題】根據(jù)分稅制體制規(guī)定,將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為( )
A.中央稅
B.中央與地方共享稅
C.地方稅
D.中央地方共管稅
『正確答案』B
【例4·單選題】(2008年)下列稅種中,從2002年1月1日起成為我國中央地方共享稅的是( )。
A.增值稅
B.所得稅
C.證券交易印花稅
D.資源稅
『正確答案』B
【例5·多選題】現(xiàn)在中央和地方共享收入包括( )
A.增值稅
B.資源稅
C.證券交易稅
D.企業(yè)所得稅
E.土地增值稅
『正確答案』ABCD
【例6·單選題】我國目前的分稅制中增值稅在中央和地方間的劃分比例是( )
A.80:20
B.75:25
C.70:30
D.60:40
『正確答案』B
【例7·單選題】(2007年)按照我國的分稅制財(cái)政體制,下列選項(xiàng)中( )不屬于中央固定收入。
A.鐵路運(yùn)輸部繳納的房產(chǎn)稅收入
B.國有商業(yè)銀行總行繳納的營業(yè)稅收入
C.國家郵政局上繳的利潤
D.省屬企業(yè)繳納的消費(fèi)稅收入
『正確答案』A
【例8·單選題】(2009年)下列稅收中,屬于中央固定收入的是( )。
A.增值稅
B.營業(yè)稅
C.資源稅
D.消費(fèi)稅
『正確答案』D
【例9·單選題】(2010年)按照我國現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制規(guī)定,關(guān)稅屬于( )。
A.中央稅
B.中央與地方共管稅
C.中央與地方共享稅
D.地方稅
『正確答案』A
(三)分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效(了解)
1.建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制
2.增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力
3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置
(四)“十二五”規(guī)劃關(guān)于深化財(cái)政體制改革的規(guī)定(2011年新增)
(1)按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求,在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系,完善分稅制
(2)圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善轉(zhuǎn)移支付制度,增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
(3)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理制度改革,加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障;
(4)建立健全地方政府財(cái)務(wù)管理體系,探索建立地方政府發(fā)行債券制度。
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