第三節(jié) 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》

一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)航空運(yùn)輸服務(wù)附件(ANNEX ON AIR TRANSPORT SERVICES)

GATT第八輪多邊談判——烏拉圭回合最后于1994年4月15日簽署了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，共包括29條和8個(gè)附件，航空運(yùn)輸服務(wù)附件即為其中之一?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的宗旨是逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。其核心內(nèi)容是：

(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入。每一締約方通過(guò)4種方式(跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng))向其他締約方逐步開放服務(wù)市場(chǎng)。一方給予其他締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)不低于其在開放服務(wù)市場(chǎng)的減讓表中已承諾提供的待遇。(2)國(guó)民待遇。給予其他締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不應(yīng)低于給予其本國(guó)相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。(3)最惠國(guó)待遇。每一締約國(guó)給予任何締約國(guó)的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，除符合有關(guān)免除條款規(guī)定者外，應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。(4)透明度。除非在緊急情況下，應(yīng)迅速將涉及或影響本協(xié)定實(shí)施的所有有關(guān)適用的措施，最遲在它們生效以前予以公布。每一締約方對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)或行政規(guī)定，如有任何新的規(guī)定或有所改變以致嚴(yán)重影響本協(xié)定有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)時(shí)，應(yīng)立即或至少每年向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)提出報(bào)告。烏拉圭回合允許成員通過(guò)特別承諾對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇附加一定的條件限制。

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所包含的服務(wù)貿(mào)易方式主要有四大類，即過(guò)境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)、商業(yè)存在。

過(guò)境交付：從一成員的國(guó)境境地向另一成員國(guó)的國(guó)境提供服務(wù)，沒(méi)有人員、物資的流動(dòng)，可以稱為過(guò)境交付。

一國(guó)人員、運(yùn)輸工具到另一國(guó)接受服務(wù)，稱為境外消費(fèi)。

一成員的自然人到外國(guó)境內(nèi)，單獨(dú)或受雇于境外公司或機(jī)構(gòu)，稱為自然人流動(dòng)。

通過(guò)一成員的法人在另一成員的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)稱為商業(yè)存在。

航空運(yùn)輸服務(wù)附件只涉及到國(guó)際航空運(yùn)輸管理的一小部分內(nèi)容，共有6條規(guī)定：(1)一締約方按服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)和所作的特別承諾，都不能減少或影響它在WTO建立時(shí)業(yè)已存在的義務(wù)。(2)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，包括解決爭(zhēng)端的程序不適用不論以何種方式給予的航空運(yùn)輸權(quán)，或直接與行使航空運(yùn)輸權(quán)有關(guān)的服務(wù)(航空運(yùn)輸權(quán)由《芝加哥公約》和雙邊或多邊航空運(yùn)輸協(xié)定所規(guī)定)，并免除對(duì)航空運(yùn)輸權(quán)援用最惠國(guó)待遇條款。(3)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定適用于與飛機(jī)維修與維護(hù)服務(wù)(Aircraft repair and maintenance services,不包括所謂的過(guò)站維護(hù))、航空運(yùn)輸營(yíng)銷服務(wù)(Selling and marketing of air transport services,不包括對(duì)航空運(yùn)輸服務(wù)的定價(jià)，也不包括適用的條件)、計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)(Computer reservation system services)。(4)只有在有關(guān)雙邊或多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制無(wú)法找到解決途徑時(shí)，才對(duì)所涉及的義務(wù)和承諾引用協(xié)議附件中的規(guī)定，由WTO處理各方因執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容而發(fā)生的沖突。(5)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)定期(至少每5年一次)審議航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及本附件的運(yùn)作情況，并考慮未來(lái)擴(kuò)大適用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的可能性。(6)具體解釋有關(guān)“飛機(jī)維修與維護(hù)服務(wù)”、“航空運(yùn)輸營(yíng)銷服務(wù)”、“計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)”和“航空運(yùn)輸權(quán)”等名詞及包括的內(nèi)容。

各締約方在航空運(yùn)輸服務(wù)附件下對(duì)上述第(3)條規(guī)定承擔(dān)的義務(wù)內(nèi)容包括：采取最惠國(guó)待遇例外;通過(guò)特別承諾開放市場(chǎng)準(zhǔn)入和給予國(guó)民待遇;對(duì)特別承諾附加某些條件或限制。據(jù)悉，未來(lái)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)對(duì)航空運(yùn)輸問(wèn)題的評(píng)估，將先集中在對(duì)現(xiàn)有三個(gè)服務(wù)(即飛機(jī)維修和維護(hù)服務(wù)、航空運(yùn)輸營(yíng)銷服務(wù)、計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù))項(xiàng)目上，改善目前的承諾水平，逐步減少成員國(guó)所作的條件限制，然后才考慮是否將其他航空運(yùn)輸問(wèn)題擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易協(xié)定所包含的范圍之中來(lái)。

二《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》

該協(xié)議是GATT的第七輪多邊談判——東京回合，于1979年4月所達(dá)成的，其宗旨是通過(guò)取消關(guān)稅和盡最大可能減少或消除貿(mào)易性限制的破壞性影響，以實(shí)現(xiàn)民用航空器、零件及其有關(guān)設(shè)備的世界貿(mào)易最大限度的自由化。協(xié)議規(guī)定，技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定適應(yīng)于民用航空器貿(mào)易，且各簽約國(guó)不得用與GATT規(guī)定相抵觸的方式而使用數(shù)量限制(進(jìn)口配額)或進(jìn)口許可證要求，來(lái)限制民用航空器的進(jìn)口(符合GATT的進(jìn)口控制或許可證制度的除外)。反之，各簽約國(guó)也不得以商業(yè)或競(jìng)爭(zhēng)為由，用與GATT使用規(guī)定相抵觸的方式而使用數(shù)量限制或出口許可證或其他類似要求，來(lái)限制民用航空器向其他簽約國(guó)的出口。

東京回合達(dá)成的《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》，在1994年4月15日摩洛哥的馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上由104個(gè)政府代表簽署的《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(由16條案文和4個(gè)附件組成)中，是附件4中的4個(gè)協(xié)議之一。但在WTO中，《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》僅是一個(gè)次多邊協(xié)議，并不是所有WTO成員必須參加。迄今為止，已有美國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭和其他歐共體國(guó)家等為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國(guó)家簽字和接受，他們對(duì)民用飛機(jī)及零配件實(shí)行零關(guān)稅。而大部分的發(fā)展中國(guó)家均沒(méi)有參加該協(xié)議，例如WTO的成員國(guó)印度對(duì)民用飛機(jī)所征進(jìn)口關(guān)稅一律為3%。

經(jīng)典例題：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所包含的服務(wù)貿(mào)易方式主要( )。

A.過(guò)境交付

B.境外消費(fèi)

C.自然人移動(dòng)

D.商業(yè)存在

【答案】ABD

【答案解析】《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所包含的服務(wù)貿(mào)易方式主要有四大類，即過(guò)境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)、商業(yè)存在。

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