第一章 建設(shè)工程合同管理概述

第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理的任務(wù)

一、建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)

建設(shè)工程合同是承包人實(shí)施工程建設(shè)活動，發(fā)包人支付價(jià)款或酬金的協(xié)議。

1、發(fā)展和完善建筑市場

市場經(jīng)濟(jì)主要是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為。因此，發(fā)展和完善建筑市場，必須有規(guī)范的建設(shè)工程合同管理制度。合同的內(nèi)容將成為實(shí)施建設(shè)工程行為的主要依據(jù)。

2、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革

我國建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度中，核心是合同管理制度。因此，建設(shè)工程合同管理的健全完善無疑有助于建筑領(lǐng)域其他各項(xiàng)制度的推進(jìn)。

3、提高工程建設(shè)的管理水平

工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)上，這三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中。因此，建設(shè)工程合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。

4、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪

加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能夠有效地做到公開、公平、公正，約束權(quán)力濫用行為，也有助于政府行政管理部門對合同的監(jiān)督，有效地避免和克服建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪行為。

二、建設(shè)工程合同的種類

1、按承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量分類：建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同、工程施工承包合同、施工分包合同。

2、按完成承包的內(nèi)容分類：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同。

三、建設(shè)工程合同的特征

1、合同主體的嚴(yán)格性

(1)建設(shè)工程合同主體一般是法人。

(2)發(fā)包人一般是經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的法人，必須有國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)的投資計(jì)劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。

(3)承包人則必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從事勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無營業(yè)執(zhí)照或無承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體，資質(zhì)等級低的單位不能越級承包建設(shè)工程。

2、合同標(biāo)的的特殊性

(1)建設(shè)工程合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品。

(2)建筑產(chǎn)品是不動產(chǎn)，不能移動，相互間具有不可替代性，這決定了承包人工作的流動性。

(3)建筑產(chǎn)品是單體性生產(chǎn)，其外觀、結(jié)構(gòu)、使用目的、使用人都各不相同，這就要求每一個(gè)建筑產(chǎn)品都需單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工(即使可重復(fù)利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或重復(fù)使用圖紙，也應(yīng)采取必要的修改設(shè)計(jì)才能施工)。

3、合同履行期限的長期性

(1)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工作量大。

(2)建設(shè)工程合同的訂立和履行一般都需要較長的準(zhǔn)備期。

(3)合同的履行過程中，還可能因?yàn)椴豢煽沽?、工程變更、材料供?yīng)不及時(shí)等原因而導(dǎo)致合同期限順延。

4、計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性

(1)國家對建設(shè)工程的計(jì)劃和程序都有嚴(yán)格的管理制度。

(2)訂立建設(shè)工程合同必須以國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃為前提，即使是國家投資以外的、以其他方式籌集的投資也要受到當(dāng)年的貸款規(guī)模和批準(zhǔn)限額的限制，納入當(dāng)年投資規(guī)模的平衡，并經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。

(3)建設(shè)工程合同的訂立和履行還必須符合國家關(guān)于工程建設(shè)程序的規(guī)定。

5、合同形式的特殊要求

(1)我國《合同法》對合同形式確立了以不要式為主的原則，即在一般情況下對合同形式采用書面形式還是口頭形式?jīng)]有限制。

(2)但《合同法》要求建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，即采用要式合同。

四、招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系

1、在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)與合同管理是改革開放初期的兩項(xiàng)重要改革。在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，兩者相輔相成，缺一不可。

2、招標(biāo)投標(biāo)能夠體現(xiàn)建筑市場交易中的公開、公平、公正，實(shí)際上是要確立一種公開、公平、公正的合同訂立制度，是合同形成過程的程序要求。

3、合同則是招標(biāo)投標(biāo)競爭內(nèi)容的明確化。

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（責(zé)任編輯：gx）

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