第一題：

某大型工程項目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。

招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過多，項目招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。

項目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有 12 家潛在的投標(biāo)人報名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對報告的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查。

開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：

(1)A 投標(biāo)人的投標(biāo)報價為 8000 萬元，為最低投標(biāo)價，經(jīng)評審后推薦其為中標(biāo)候選人。

(2)B 投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價 5% 。

(3)C 投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為 70 天。

(4)D 投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負(fù)責(zé)人的印章。

(5)E 投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。

(6) F 投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故 F 投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。經(jīng)過標(biāo)書評審，A 投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和 A 投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望 A 投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致:不壓縮工期，降價 3% 。

【問題】

1.業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說明理由。

2.分析 A、B、C、D、E 投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。

3.F 投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?

4.該項目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價格應(yīng)是多少?

【解析】

1.業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出的要求正確與否判斷。

(1) 業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布不正確。

理由：公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。

(2) 業(yè)主要求采用邀請招標(biāo)不正確。

理由：因該工程項目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目”，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(3) 業(yè)主提出的僅對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查不正確。

理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：信譽(yù)、技術(shù)、擬投入人員、擬投入機(jī)械、財務(wù)狀況等。

2.投標(biāo)文件是否有效的判斷。

(1) A 投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

(2) B 投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效。但補(bǔ)充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(3) C 投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效。因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期 30天(或28天)。

(4) D 投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

(5) E 投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效。因為組成聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

3.(1) F 投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

(2) 對于 F 投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的行為，招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金。給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。

4.合同的簽訂與合同價格

(1) 該項目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)按招標(biāo)文件和 A 投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(2) 合同價格應(yīng)為 8000 萬元。

第二題：

某住宅樓工程，該工程招標(biāo)文件中有關(guān)開標(biāo)評標(biāo)的內(nèi)容如下：

(1) 開標(biāo)時間按本招標(biāo)文件中的《建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作日程安排》進(jìn)行。開標(biāo)會議由公證機(jī)構(gòu)組織并主持，在投標(biāo)單位法人代表或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議 ，并由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。開標(biāo)程序及其他開標(biāo)事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2) 評標(biāo)定標(biāo)的原則：評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)合理、競爭優(yōu)選的原則。中標(biāo)人應(yīng)具備質(zhì)量好、信譽(yù)高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行、市場行為規(guī)范、無不正當(dāng)競爭行為等的條件。

(3) 評定標(biāo)的辦法，本次招標(biāo)采用百分制綜合因素評分辦法。開標(biāo)前 30min，設(shè)立評標(biāo)委員會，由招標(biāo)單位法人代表或其授權(quán)代理人擔(dān)任評委會主任，主持評標(biāo)會議，但不參加評標(biāo)打分。評委由 4 人組成，招標(biāo)單位 2 名，其余 2 名在某市建設(shè)工程交易中心提供的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會根據(jù)本工程招標(biāo)文件的評定標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。

評標(biāo)結(jié)束，由評標(biāo)委員會寫出評標(biāo)報告，按投標(biāo)單位的得分高低，向招標(biāo)單位推薦得分第一名為中標(biāo)單位，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由招標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》，對未中標(biāo)單位發(fā)出《未中標(biāo)通知書》。對未中標(biāo)單位因未中標(biāo)向招標(biāo)單位提出的問題，招標(biāo)單位將不作解釋。若中標(biāo)人不再履行承諾或確實存在問題，報招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，可按得分排序向下確定中標(biāo)人。

【問題】

1.建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備哪些條件?

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理應(yīng)滿足什么條件?

3.該招標(biāo)文件中關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)的內(nèi)容存在哪些不妥之處?

4.工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件的內(nèi)容有哪些?

【解析】

1.建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);

(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實：

(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

2.根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。

(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。

(3)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

3.開標(biāo)會議由公證機(jī)構(gòu)組織并主持不妥。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)會議應(yīng)該由招標(biāo)人主持。評標(biāo)委員會的成員組成不合理。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條的規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。

4.工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書;投標(biāo)人須知;合同主要條款;投標(biāo)文件格式;采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;技術(shù)條款;設(shè)計圖紙;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;投標(biāo)輔助材料

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（責(zé)任編輯：）

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