第二章　工程監(jiān)理法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理概述

【許可證申領(lǐng)條件】

(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實。

【許可證的有效期】

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。延期以兩次為限，每次不超過3個月。中止施工之日起1個月內(nèi)，建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)報告。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

【建筑工程承包】

(1)聯(lián)合體承包應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

(2)禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

3〉分包。將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

【安全生產(chǎn)管理】

施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。

【工傷保險和意外傷害保險】

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

【工程質(zhì)量管理】

工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

【招標(biāo)投標(biāo)法】

資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

其中專家不少于總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

【要約承諾】

當(dāng)事人訂立合同，需要經(jīng)過要約和承諾兩個階段。寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。

受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。

要約到達(dá)受要約人時生效。

▲招標(biāo)公告、招標(biāo)文件是要約邀請;投標(biāo)文件是要約;中標(biāo)通知書是承諾。

【格式條件】

(1)格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。(2)提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。(3)提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。(4)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。

兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

【效力待定合同】

效力待定合同包括：限制民事行為能力人訂立的合同。

(1)限制民事行為能力人訂立的合同。

法定代理人在1個月內(nèi)追認(rèn)后的合同有效。純獲利益的合同、與其年齡智力精神健康狀況相適應(yīng)的合同，不必追認(rèn)。

(2)權(quán)代理人代訂的合同。

①行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同。

②行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

③法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，該代表行為有效。

④無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。

【效力待定合同】

口訣：損害國家和他人利益

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同， 損害國家利益;(2)惡意串通，損害 國家、集體或第三人利益;(3)以合法 形式掩蓋非法目的;(4)損害社會公 共利益。

【可變更返銷合同】

口訣：攜妻乘公務(wù)車。

(1)因重大誤解訂立的;(2)在訂立合同時顯失公平的;(3)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危下訂立的。

【撤銷權(quán)消滅】

(1)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán);(2)當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。

【合同履行】

(1)一般原則。先協(xié)議補充;再按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定;最后用下列規(guī)定：①質(zhì)量要求不明確的，按國標(biāo)、行標(biāo)、通常、特定標(biāo)準(zhǔn)履行。②價款報酬不明確的，按訂立合同時履行地的市場價格履行。③履行地點不明確，在貨幣接受方所在地履行，在不動產(chǎn)所在地履行。其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

(2)特殊規(guī)則。按不利對違約方原則。

【抗辯權(quán)】

應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化;(2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù);(3)喪失商業(yè)信譽;(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

【合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止】

債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人債務(wù)轉(zhuǎn)讓。債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。

合同權(quán)利義務(wù)的終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力以及通知、協(xié)助、保密等義務(wù)的履行。

【違約責(zé)任】

(1)繼續(xù)履行。

(2)采取補救措施。

(3)賠償損失。損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償，因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔(dān)。

(4)支付違約金。約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加，反之亦然。

(5)定金。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇使用違約金或者定金條款。

【建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)】

不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期;不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)注明工程合理使用年限

【施工單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)】

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

施工單位必須對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。

施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

施工單位必須建立健全質(zhì)量檢驗制度。

隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

【工程質(zhì)量保修】

口訣：圍棋人。防5供2管裝2。

(聯(lián)想：房屋，污水。)

質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)明確保修范圍、保修期 限和保修責(zé)任。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為合理使用年限。

(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。

(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采曖期、供冷期。

(4)電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

【安全生產(chǎn)條例】

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起15日內(nèi)，報建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報工程所在地縣級政府建設(shè)行政主管部門備案。

拆除工程施工15日前向縣級政府備案。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，如分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故;由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

專職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，對違章指揮、違章操作應(yīng)當(dāng)立即制止。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格后方可任職。

【安全生產(chǎn)條例】

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

【安全技術(shù)措施和專項施工方案】

口訣：支架突起誰拆破模。按身高。

解釋：支架土起水拆破模。暗深高。

對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

①基坑支護(hù)與降水工程;②土方開挖工程;③模板工程;④起重吊裝工程;⑤腳手架工程;⑥拆除、爆破工程。

對涉及深基坑、地下暗挖工程、髙大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

【生產(chǎn)安全事故等級】

口訣：死三十三，傷損一五一。

就高不就低。

調(diào)：縣　市　省　國

一般。較大。重大。特大

死：3人　10人　30人

傷：10人　50人　100人

損：1000萬　5000萬　1億

【招標(biāo)投標(biāo)法實施條例】

投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

【招標(biāo)投標(biāo)法實施條例】

建設(shè)單位向施工單位書面通知工程監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名的規(guī)定。

（責(zé)任編輯：fky）

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