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建設(shè)工程施工索賠(6)
2、判定索賠成立的原則
工程師判定承包人索賠成立的條件為:
(1)與合同相對照,事件已造成了承包人施工成本的額外支出,或總工期延誤;
(2)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因,按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。
上述三個條件沒有先后主次之分,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后,才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。
3、對索賠報(bào)告的審查
(1)事態(tài)調(diào)查。通過對合同實(shí)施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過、前因后果,掌握事件詳細(xì)情況。
(2)損害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起,責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)。在實(shí)際工作中,損害事件的責(zé)任有時(shí)是多方面原因造成,故必須進(jìn)行責(zé)任分解,劃分責(zé)任范圍。按責(zé)任大小,承擔(dān)損失。
(3)分析索賠理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導(dǎo)致,是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。例如,某合同規(guī)定,在工程總價(jià)5%范圍內(nèi)的工程變更屬于承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。則發(fā)包人指令增加工程量在這個范圍內(nèi),承包人不能提出索賠。
(4)實(shí)際損失分析。即分析索賠事件的影響,主要表現(xiàn)為工期的延長和費(fèi)用的增加。如果索賠事件不造成損失,則無索賠可言。損失調(diào)查的重點(diǎn)是分析、對比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度,工程成本和費(fèi)用方面的資料,在此基礎(chǔ)核算索賠值。
(5)證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性,這也是索賠要求有效的前提條件。如果在索賠報(bào)告中提不出證明其索賠理由、索賠事件的影響、索賠值的計(jì)算等方面的詳細(xì)資料,索賠要求是不能成立的。如果工程師認(rèn)為承包人提出的證據(jù)不能足以說明其要求的合理性時(shí),可以要求承包人進(jìn)一步提交索賠的證據(jù)資料。
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