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第三章 建設(shè)工程投資確定的依據(jù)

★★考點21、定額與建設(shè)工程定額

定額，即規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對某一事物規(guī)定的數(shù)量標準。

建設(shè)工程定額，即額定的消耗量標準，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準，并參考行業(yè)、地方標準以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定講師單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。

★★考點22、定額在現(xiàn)代管理中所處的位置

客額是現(xiàn)代科學管理的重要內(nèi)容，在現(xiàn)代化管理中有其重要的地位。

（1）定額是節(jié)約社會勞動，提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。

（2）定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。

（3）定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

（4）定額是實現(xiàn)分配，兼顧效率與公平的手段。

★★考點23、定額在市場經(jīng)濟條件下的作用

在市場經(jīng)濟條件下，定額作為管理手段是不可或缺的。

（1）定額與市場經(jīng)濟的共融性是與生俱來的，它不僅是市場供給主體加強競爭能力的手段，而且是體現(xiàn)市場公平競爭和加強國家宏觀調(diào)控與管理的手段。

（2）在工程建設(shè)中，定額仍然有節(jié)約勞動和提高生產(chǎn)效率的作用，定額所提供的信息為建設(shè)市場的公平競爭提供了有利條件。

（3）定額還有利于完善市場信息系統(tǒng)。

★★考點24、定額在建設(shè)工程管理中的作用

建設(shè)工程的特點決定了建設(shè)工程投資的特點，建設(shè)工程投資的特點又決定了建設(shè)工程投資的形成，必須依靠定額來進行計算。

（1）每個建設(shè)工程都是由單項工程、單位工程、分部分項工程組成的，需分層次計算，而分層次計算則離不開定額。

（2）國家應(yīng)制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計算單位，企業(yè)在這三個統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在國家定額指導下，結(jié)合本企業(yè)的管理水平、技術(shù)裝備程度和工人的操作水平等具體情況。編制本企業(yè)的投標報價定額，依據(jù)企業(yè)定額形成的報價才能在市場競爭中獲取較大的優(yōu)勢。

（3）在建設(shè)工程投資的形成過程中，定額有其特定的地位和作用。

（4）定額編制的依據(jù)之一是有代表性的已完工程價格資料，通過對其整理、分析、比較，作為編制的依據(jù)和參考，有其真實性、合理性和適用性，對建設(shè)工程投資的形成也有指導

★★★★★考點25、定額的分類

（1）按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容，可將定額分為人工消耗定額，材料消耗定額和機械消耗定額。

1）人工消耗定額量指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的人工的數(shù)量標準。

2）材料消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的材料的數(shù)量標準。

3）機器消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的施工機械的數(shù)量標準。

（2）按照建設(shè)程序，可將定額分為基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額（指標）、估算指標。

1）預(yù)算定額（基礎(chǔ)定額）是完成規(guī)定計量單位分項工程計價的人工、材料、施工機械臺班消耗量的標準，是統(tǒng)一預(yù)算工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位的依據(jù)，是編制地區(qū)單位計價表、確定工程價格，編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是編制概算定額（指標）的基礎(chǔ)，也可作為制定招標工程標底、企業(yè)定額和投標報價的基礎(chǔ)。

2）概算定額（指標）是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上以主要分項工程綜合相關(guān)分項的擴大定額，是編制初步設(shè)計概算的依據(jù)，還可作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也可作為編制估算指標的基礎(chǔ)。

3）估算指標是編制項目建議書、可行性研究報告投資估算的依據(jù)，是在現(xiàn)有工程價格資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析整理得出的。

（3）按照建設(shè)工程的特點，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。

1）建筑工程定額是建筑工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額（指標）的統(tǒng)稱。建筑工程一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。

2）安裝工程定額是安裝工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額（指標）的統(tǒng)稱。

3）鐵路、公路、水利工程定額等分別也是各自基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額（指標）的統(tǒng)稱。

（4）按照定額的適用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。

1）國家定額是指由國家建設(shè)行政主管部門組織，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)的國家產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程，綜合全國工程建設(shè)情況、施工企業(yè)技術(shù)裝備水平和管理情況進行編制、批準、發(fā)布，在全國范圍內(nèi)使用的定額。

2）行業(yè)定額是指由行業(yè)建設(shè)行政主管部門組織，依據(jù)行業(yè)標準和規(guī)范，考慮行業(yè)工程建設(shè)特點、本行業(yè)施工企業(yè)技術(shù)裝備水平和管理情況進行編制、批準、發(fā)布，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。

3）地區(qū)定額是指由地區(qū)建設(shè)行政主管部門組織，考慮地區(qū)工程建設(shè)特點，對國家定額進行調(diào)整、補充編制并批準、發(fā)布，在本地區(qū)范圍內(nèi)使用的定額。

4）企業(yè)定額是指由施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的人員素質(zhì)、機械裝備程度和企業(yè)管理水平，參照國家、部門或地區(qū)定額進行編制，只在本企業(yè)投資報價時使用的定額。

按照構(gòu)成工程的成本和費用，可將定額分為構(gòu)成直接工程成本的定額、構(gòu)成間接費的定額以及構(gòu)成工程建設(shè)其他費用的定額。

★★★★★考點26、工程量清單

工程量清單是建設(shè)工程招標文件的重要組成部分。是指由建設(shè)工程招標人發(fā)出的，對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。

工程量清單是一份由招標人提供的文件，可以由招標人自行編制，也可以由其委托的有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)或工程價格咨詢單位制度。工程量清單是招標文件的組成部分，一經(jīng)中標且簽訂合同，即成為合同的組成部分，因此，無論招標人還是投標人都應(yīng)該慎重對待。

★★★★考點27、編制工程量清單應(yīng)遵循的原則

（1）遵守有關(guān)的法律法規(guī)。

（2）遵照“三照一”的規(guī)定。

（3）遵守招標文件的相關(guān)要求。

（4）清單的編制依據(jù)應(yīng)齊全。

（5）編制力求準確合理。

★★★考點28、企業(yè)定額

企業(yè)定額是工程施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制的完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機械臺班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費之間的數(shù)量關(guān)系，是施工企業(yè)生產(chǎn)施工管理和投標報價的基礎(chǔ)和依據(jù)，從一定意義上講，企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現(xiàn)。

★★★考點29、企業(yè)定額所具有的作用

（1）企業(yè)定額是施工企業(yè)計算和確定工程施工成本的依據(jù)，是施工企業(yè)進行成本管理經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。

（2）企業(yè)定額是施工企業(yè)進行工程投標、編制工程投標報價的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

（3）企業(yè)定額是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計、制定施工計劃和作業(yè)計劃的依據(jù)。

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