33某施工單位承包一機(jī)電工程施工項(xiàng)目，工程內(nèi)容包括工藝熱力管道安裝和一座鋼結(jié)構(gòu)框架安裝。合同規(guī)定，鋼材等主材由建設(shè)單位供貨。施工單位安排由該單位的甲、乙兩個(gè)施工隊(duì)分別承擔(dān)施工任務(wù)。施工中發(fā)生如下事件：

事件一：在工程中期進(jìn)度質(zhì)量大檢查中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)框架安裝的乙施工隊(duì)進(jìn)度滯后嚴(yán)重，且存在材料、配件錯(cuò)用的情況。乙施工隊(duì)作業(yè)人員回憶：乙隊(duì)進(jìn)場(chǎng)較晚，領(lǐng)料時(shí)領(lǐng)取了項(xiàng)目部庫(kù)存所剩有的與框架鋼結(jié)構(gòu)施工相關(guān)的型鋼和配件，發(fā)現(xiàn)規(guī)格型號(hào)不全，但材料庫(kù)已經(jīng)沒(méi)有余料。材料管理員告知，材料被甲隊(duì)全部領(lǐng)走。檢查到甲隊(duì)在管架預(yù)制完成后還剩余了大量材料。項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門(mén)將甲隊(duì)剩余的余料調(diào)劑到乙隊(duì)，乙隊(duì)材料仍然有缺口，處于間歇停工待料狀態(tài)。乙隊(duì)為趕上進(jìn)度，使用了部分甲隊(duì)剩余的無(wú)標(biāo)識(shí)配件和螺栓，導(dǎo)致圖紙要求的合金連接螺栓多處用成普通碳鋼螺栓。經(jīng)查，甲、乙兩隊(duì)均未向項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門(mén)報(bào)送材料需用計(jì)劃。

事件二：工藝熱力管道組焊完成、水壓試驗(yàn)前進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)：管道的主材(鋼管)沒(méi)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明和出廠合格證，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)其他檢查、檢驗(yàn)的記錄。據(jù)施工作業(yè)人員回憶：鋼管由建設(shè)單位供應(yīng)，工程當(dāng)時(shí)由于材料供應(yīng)滯后，已經(jīng)影響到進(jìn)度。鋼管到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)沒(méi)有出廠合格證，建設(shè)單位負(fù)責(zé)材料供應(yīng)的人員表示，材料質(zhì)量由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，先施工，合格證后補(bǔ)。施工單位因?yàn)槭墙ㄔO(shè)單位供應(yīng)的材料，就沒(méi)有進(jìn)行其他檢驗(yàn)，直接進(jìn)行了施工，組焊完成后也無(wú)人落實(shí)合格證的事項(xiàng)。

問(wèn)題:

1.工程材料進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)如何管理?

2.事件二中，對(duì)于建設(shè)單位供應(yīng)的鋼管沒(méi)有出廠合格證直接進(jìn)行了施工是否正確? 為什么?施工單位項(xiàng)目部應(yīng)如何處理?

3.事件二中，如果這批鋼管必須立即投入工程施工使用，施工單位項(xiàng)目部應(yīng)如何妥善處理?

4.從事件一中說(shuō)明施工單位甲工程隊(duì)在領(lǐng)取材料和材料管理中有哪些錯(cuò)誤做法?應(yīng)該怎么做才是正確的?

5.從事件一分析施工單位項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門(mén)在鋼結(jié)構(gòu)材料領(lǐng)發(fā)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?應(yīng)該怎樣糾正?

參考解析:1.材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須根據(jù)進(jìn)料計(jì)劃、送料憑證、質(zhì)量保證書(shū)或產(chǎn)品合格證，進(jìn)行材料的數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收;驗(yàn)收工作按質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和計(jì)量檢測(cè)規(guī)定進(jìn)行;驗(yàn)收內(nèi)容包括品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量、證件等;驗(yàn)收要做好記錄、辦理驗(yàn)收手續(xù);要求復(fù)檢的材料應(yīng)有取樣送檢證明報(bào)告;對(duì)不符合計(jì)劃要求或質(zhì)量不合格的材料應(yīng)拒絕接收。

2.不正確。因?yàn)椋航ㄔO(shè)單位供應(yīng)的材料(又稱(chēng)甲供或顧客提供的材料)也應(yīng)按工程材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的要求，同等管理，確保不使用質(zhì)量不合格材料。

施工單位應(yīng)首先向建設(shè)單位供應(yīng)部門(mén)索要材質(zhì)證明和出廠合格證;其次在沒(méi)有材質(zhì)證明和出廠合格證時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)文件的要求和材料的制造標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確認(rèn)達(dá)到質(zhì)量合格的指標(biāo);三是有復(fù)檢、抽檢的材料應(yīng)按要求檢驗(yàn)。

3.材料必須立即投人工程施工使用，而又無(wú)技術(shù)質(zhì)量資料或技術(shù)質(zhì)量資料不全的特殊情況可以作讓步接收的處理。但應(yīng)做到：①讓步接收應(yīng)通過(guò)一定的管理、審批程序;讓步接收的材料在使用時(shí)作好相應(yīng)的標(biāo)識(shí)和記錄;②待材料生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明和出廠合格證(或檢驗(yàn)報(bào)告等其他完整的技術(shù)質(zhì)量資料)到達(dá)后進(jìn)行審查，合格后取消讓步接收的記錄和標(biāo)識(shí)，材料可以繼續(xù)投入工程施工使用。若不合格，材料應(yīng)進(jìn)行更換、退貨，已安裝上的部分應(yīng)于拆除。

4.甲工程隊(duì)的錯(cuò)誤是未事先報(bào)送材料需用計(jì)劃，超限額亂領(lǐng)和多領(lǐng)材料，未嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度;施工完后剩余材料未辦理退庫(kù)。

正確的做法應(yīng)是：①用料前向項(xiàng)目經(jīng)理部材料供應(yīng)部門(mén)報(bào)送材料需用計(jì)劃，計(jì)劃包括：材料規(guī)格型號(hào)、數(shù)量質(zhì)量、需用時(shí)間等，由供應(yīng)部門(mén)審批;②按材料需用計(jì)劃實(shí)行限額領(lǐng)料，事先不超限額領(lǐng)料;③施工完后剩余材料及時(shí)辦理退庫(kù)。

5.施工單位項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門(mén)存在的問(wèn)題是：未對(duì)工程隊(duì)要求上報(bào)材料需用量計(jì)劃并進(jìn)行審批，對(duì)工程的實(shí)際需用量心中無(wú)數(shù);未建立材料使用限額領(lǐng)料制度，造成工程隊(duì)隨意領(lǐng)料。

糾正的方法：建立和完善項(xiàng)目材料需用量和供應(yīng)計(jì)劃體系;嚴(yán)格執(zhí)行材料使用限額領(lǐng)料制度。

342007年7月，某化工廠擴(kuò)建，廠方(業(yè)主)將維修間新建工程PC項(xiàng)目的建設(shè)授標(biāo)A單位。A單位將車(chē)間內(nèi)20噸行吊的安裝工作承包給無(wú)資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)B。作業(yè)隊(duì)B與A單位簽訂合同，只約定了質(zhì)量要求和承包價(jià)款。C單位為B隊(duì)提供擔(dān)保。在建設(shè)期間，互檢中發(fā)現(xiàn)有3臺(tái)車(chē)床的墊鐵超出規(guī)范，具體如下：1號(hào)車(chē)床16組墊鐵中有7組達(dá)到每組6 塊墊鐵;2號(hào)車(chē)床12組墊鐵中有2組只有一塊平墊;3號(hào)車(chē)床12組墊鐵中有1組斜鐵翹曲。在返工后，達(dá)到了規(guī)范的要求。在行車(chē)做大車(chē)負(fù)重行走試驗(yàn)時(shí)，行車(chē)限位開(kāi)關(guān)失靈，配重突然滑落，砸壞了一臺(tái)已完成試驗(yàn)的銑床，造成18萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目部啟動(dòng)質(zhì)量事故程序，調(diào)查結(jié)果是由于行程開(kāi)關(guān)接線質(zhì)量不符合要求造成行程開(kāi)關(guān)不動(dòng)作而造成這起事故。后重新訂購(gòu)了銑床，并重新安裝完畢。該事故造成項(xiàng)目延后70天。業(yè)主根據(jù)與A單位簽訂的合同，處罰了A單位7萬(wàn)元。A單位向B作業(yè)隊(duì)提出25萬(wàn)元的索賠。B作業(yè)隊(duì)以無(wú)力支付為由拒絕。

問(wèn)題:

1.A單位與B作業(yè)隊(duì)間的合同是否有效?

2.用列表法標(biāo)明墊鐵的質(zhì)量問(wèn)題。并標(biāo)處A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)問(wèn)題分別是什么?

3.行吊安裝前還要進(jìn)行哪些必需的申請(qǐng)或報(bào)告?

4.結(jié)合本案例，簡(jiǎn)述應(yīng)進(jìn)行的質(zhì)量事故程序。

5.A單位提請(qǐng)的25萬(wàn)元索賠是否合理?B作業(yè)隊(duì)拒絕賠付后，c單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

參考解析:1.A單位將行吊安裝任務(wù)發(fā)包給不具有資質(zhì)的B作業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工建設(shè)，他們之間簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。

2.墊鐵超標(biāo)原因列表如下：

墊鐵超厚的主要原因是：坐漿厚度控制失誤，造成1號(hào)車(chē)床7組墊鐵需增加墊鐵數(shù)量來(lái)調(diào)整，致使墊鐵數(shù)量超標(biāo)。占超標(biāo)總數(shù)的70%，屬于A類(lèi)。2號(hào)車(chē)床墊鐵不夠，主要原因是基礎(chǔ)上表面標(biāo)高過(guò)高，造成無(wú)法放置斜鐵組。本原因是工序問(wèn)交接時(shí)檢驗(yàn)不到位，其占超標(biāo)總量的20%，屬于B類(lèi)。3號(hào)車(chē)床的斜鐵翹曲是因?yàn)椴牧蠙z驗(yàn)失誤造成的，占總數(shù)的10%，屬C類(lèi)問(wèn)題。

3.行吊安裝前應(yīng)編寫(xiě)施工方案，報(bào)監(jiān)理工程師及業(yè)主審批。據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，施工單位還應(yīng)持資質(zhì)證書(shū)、行吊全套質(zhì)量文件及施工方案，在施工前將擬進(jìn)行的行吊安裝情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，告知后即可施工。

4.啟動(dòng)質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案：切斷銑床電源，移開(kāi)油料等易燃物品(先作好記錄)，拉好警戒線;

進(jìn)行事故報(bào)告：按規(guī)定的程序，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)報(bào)告事件的大致情況，本案屬質(zhì)量問(wèn)題范疇;

組織事故調(diào)查：本案中，應(yīng)由項(xiàng)目總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員、施工人員及質(zhì)檢人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，若有必要，監(jiān)理和業(yè)主代表亦可參與調(diào)查;

事故原因分析：在調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)人機(jī)料法環(huán)等因素的逐項(xiàng)分析，確定事故的主要原因及潛在問(wèn)題;制定事故處理方案：根據(jù)事故分析結(jié)論，制定相應(yīng)的處理方案。本案中主要原因是電器接線質(zhì)量問(wèn)題。應(yīng)對(duì)電工進(jìn)行全面培訓(xùn)和技能審核，檢查持證情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的顯性和隱眭問(wèn)題逐一清查;

事故處理：按四不放過(guò)的原則及項(xiàng)目部執(zhí)行的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行更換等;事故處理的鑒定驗(yàn)收：檢查事故的處理結(jié)果，形成報(bào)告，關(guān)閉事故處理程序。

5.B作業(yè)隊(duì)承擔(dān)由其工作失誤造成的直接經(jīng)濟(jì)損失18萬(wàn)元是合理的。由于A單位與B作業(yè)隊(duì)的合同未注明工期延誤的處罰細(xì)則，再加上A單位明知B作業(yè)隊(duì)無(wú)資質(zhì)仍將工作交與B作業(yè)隊(duì)，有一定過(guò)錯(cuò)，故7萬(wàn)元的罰款應(yīng)協(xié)商分擔(dān)。一旦達(dá)成協(xié)議，C單位有連帶責(zé)任。

（責(zé)任編輯：lqh）

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