為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年一級(jí)建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級(jí)建造師考試中通信與廣電輔導(dǎo)資料，希望可以對(duì)參加2011年一級(jí)建造師考試的各位同學(xué)有所幫助！

談通信工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理

1、前 言

工程建設(shè)監(jiān)理體制在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，在通信工程建設(shè)領(lǐng)域中歷程更短，工程范圍不廣，實(shí)施力度不大，尤其是工程建設(shè)監(jiān)理組織不夠健全，從事監(jiān)理的人員數(shù)量較少，工程建設(shè)監(jiān)理的知識(shí)也不夠普及。當(dāng)前我國(guó)已加入WTO，法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，迫切要求迅速改變上述現(xiàn)狀和盡快完善工程建設(shè)監(jiān)理工作，以便提高通信工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，充分發(fā)揮投資效益，并使通信工程建設(shè)管理體制與國(guó)際慣例接軌，參與國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理目的和作用

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理又稱工程建設(shè)監(jiān)理（或工程監(jiān)理）。即在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃決策、工程設(shè)計(jì)、安裝施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等過程中，對(duì)其投資、工期和質(zhì)量等多個(gè)目標(biāo)，在事先、中期（又稱過程）和事后進(jìn)行嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。 來源：中大網(wǎng)校

在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中，常常把工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理與施工監(jiān)理混在一起，看作等同的涵義。但從上述定義可以看出，施工監(jiān)理只是工程建設(shè)監(jiān)理全過程中一個(gè)短暫的階段，而不是全過程的監(jiān)理，因此，這兩個(gè)名詞必須予以區(qū)別，不應(yīng)等同混用。工程建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)確保工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)和加快建設(shè)工期，以及在協(xié)調(diào)各參與方的權(quán)益關(guān)系等方面都發(fā)揮了重要的作用。

3、工程建設(shè)監(jiān)理的分類

工程建設(shè)監(jiān)理的管理方式有多種，其劃分（或稱分解）方法一般有以下幾種。

(1)按工程項(xiàng)目的實(shí)施階段來劃分

即把工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程劃分為幾個(gè)階段，分別實(shí)施監(jiān)理。通信工程一般劃分為項(xiàng)目策劃決策階段（或稱項(xiàng)目規(guī)劃階段）、工程設(shè)計(jì)（包括勘察工作）、安裝施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行保修5個(gè)階段。對(duì)于工程建設(shè)規(guī)模較大、專業(yè)工程較多，且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目可增加其他階段（如增加系統(tǒng)檢測(cè)測(cè)試階段等）。各個(gè)階段的監(jiān)理內(nèi)容有所不同，且各有其重點(diǎn)和要求。

(2)按工程項(xiàng)目的監(jiān)理和控制內(nèi)容來劃分

規(guī)模不大的通信工程通常按監(jiān)理和控制內(nèi)容劃分為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制、工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、工程項(xiàng)目投資控制和工程項(xiàng)目合同管理等。

(3)按工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程（或稱單位工程）或子系統(tǒng)來劃分。

對(duì)于建設(shè)規(guī)模較大、專業(yè)多而復(fù)雜的綜合性工程建設(shè)項(xiàng)目，為便于各自集中管理，通常以單項(xiàng)工程（或單位工程）或子系統(tǒng)為監(jiān)理對(duì)象進(jìn)行控制和管理。例如，通信綜合樓工程應(yīng)分為房屋建筑、工藝設(shè)備安裝和各種管線系統(tǒng)等單項(xiàng)工程進(jìn)行管理；而在綜合布線系統(tǒng)工程中因有智能化建筑和建筑群體（包括智能化小區(qū)）的區(qū)別，應(yīng)采用建筑群主干布線子系統(tǒng)、建筑物主干子系統(tǒng)和水平布線子系統(tǒng)的劃分方法。

4、通信工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理形式

通信工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理形式應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、專項(xiàng)工程的數(shù)量、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及客觀環(huán)境條件等因素來選用，一般采取分層逐級(jí)管理的原則來建立相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)。目前，通信工程主要有以下4種工程建設(shè)監(jiān)理形式。

（1） 按工程建設(shè)監(jiān)理和控制的職能設(shè)置的組織管理形式 中大網(wǎng)校論壇

（2） 按工程建設(shè)項(xiàng)目的子系統(tǒng)或單項(xiàng)工程分項(xiàng)設(shè)置組織管理形式

（3） 按工程建設(shè)項(xiàng)目的階段監(jiān)理設(shè)置組織管理形式

（4） 按矩陣制交叉監(jiān)理和控制設(shè)置組織管理形式

5、通信工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)理

通信工程類型極多，有通信設(shè)備（如傳輸設(shè)備、交換設(shè)備、電源設(shè)備）、傳輸線路（如電纜或光纜）以及其他工程（如地下通信管道、綜合布線系統(tǒng)）等。雖然各種工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容不同，但是其監(jiān)理的基本要點(diǎn)大都類似或相同。

通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)是通信工程建設(shè)項(xiàng)目的前奏和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前主要有工程設(shè)計(jì)、安裝施工和訂購(gòu)設(shè)備等的招投標(biāo)，具體工作應(yīng)按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中的規(guī)定辦理。常用的招投標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，國(guó)內(nèi)的通信工程一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

5.1 工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)監(jiān)理

為了保證通信工程的質(zhì)量，首先是要選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、工程資信較好的設(shè)計(jì)單位。因此，建設(shè)單位或受委托的工程監(jiān)理單位在草擬工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件時(shí)，除對(duì)本次招標(biāo)的通信工程的主要內(nèi)容和要求進(jìn)行招標(biāo)文件時(shí)，除對(duì)本次招標(biāo)的通信工程的主要內(nèi)容和要求進(jìn)行敘述外，還要對(duì)投標(biāo)單位提出設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量等的要求。

目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)主管建設(shè)部門或有關(guān)部門認(rèn)可的具有通信工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位已達(dá)幾百家，但是其技術(shù)水平和工程經(jīng)驗(yàn)的差別極大，因此當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，在發(fā)標(biāo)前必須對(duì)擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位充分調(diào)查，以便有目的、有選擇性地分發(fā)標(biāo)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)活動(dòng)。 中大網(wǎng)校－全國(guó)最大教育類網(wǎng)站

在開標(biāo)前，由建設(shè)單位或受委托代理的工程監(jiān)理單價(jià)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其成員由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)單位（不得少于3個(gè)）提交的投標(biāo)文件進(jìn)行公正、客觀的民主評(píng)議和審查，對(duì)其設(shè)計(jì)資質(zhì)的證明、以往工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量保證體系再次檢驗(yàn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論和集中，提出評(píng)審意見和推薦中標(biāo)單位建議，最后由建設(shè)單位選定和公布中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位，并與其協(xié)商簽訂委托承擔(dān)工程設(shè)計(jì)合同，研究今后具體的工作事宜。

簽訂工程設(shè)計(jì)合同后，重要的是具體實(shí)施的監(jiān)督管理。建設(shè)單位或受委托代理的工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)通信工程設(shè)計(jì)任務(wù)編制設(shè)計(jì)資金使用計(jì)劃、安排工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求以及相應(yīng)的配合工作，要與設(shè)計(jì)單位協(xié)商決定，以便全面地符合和滿足建設(shè)單位對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)要求。此外，在工程設(shè)計(jì)階段的整個(gè)過程中，建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)工作跟蹤檢查，參與階段性審查和技術(shù)交底等一系列工作，要求這個(gè)階段的工程監(jiān)理一直持續(xù)到通信工程建設(shè)項(xiàng)目正式動(dòng)工興建為止。

5.2 安裝施工的招投標(biāo)監(jiān)理 來源：中大網(wǎng)校

當(dāng)通信工程初步設(shè)計(jì)會(huì)審后，應(yīng)立即籌措安裝施工事宜。為此，建設(shè)單位應(yīng)編制通信工程安裝施工招標(biāo)文件，組織實(shí)施招投標(biāo)的具體事宜。由于通信工程類型極多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)且技術(shù)要求高，因此，必須選擇施工裝備齊全、技術(shù)力量較強(qiáng)、工程質(zhì)量和服務(wù)信譽(yù)較好的安裝施工單位分發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)信函，要求如期交投標(biāo)書。其后的事宜與工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)方式相同。

建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位應(yīng)按通信工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)要求（如工程進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)），組織工程設(shè)計(jì)和安裝施工單位召開會(huì)議，在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底，并向安裝施工單位提出具體工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，要求施工單位及時(shí)提交施工組織設(shè)計(jì)和具體施工方案，經(jīng)審查同意后由建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商確定開工日期，并及時(shí)下達(dá)安裝施工開工令，具體實(shí)施安裝施工事宜。

5.3 設(shè)備和材料供應(yīng)的招投標(biāo)監(jiān)理 中大網(wǎng)校－全國(guó)最大教育類網(wǎng)站

目前，國(guó)內(nèi)通信工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備和材料的供應(yīng)是根據(jù)項(xiàng)目的不同，選擇采用委托承包或招標(biāo)承包方式。通信工程建設(shè)項(xiàng)目如為國(guó)家組織建設(shè)或?yàn)楦魇?、自治區(qū)和直轄市組織建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其設(shè)備和材料分別由國(guó)家或地方基建物資配套承包公司供應(yīng)；其他工程所需的主要設(shè)備和材料由工程承包施工單位招標(biāo)選擇物資供應(yīng)單位供應(yīng)。對(duì)于計(jì)劃金卡的市場(chǎng)采購(gòu)材料可委托上述承包公司供應(yīng)或采購(gòu)，也可由工程承包施工單位自行采購(gòu)。在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中，凡實(shí)行設(shè)備和材料供應(yīng)招標(biāo)的，必須由設(shè)計(jì)單位提供設(shè)備、材料清單和需備有相應(yīng)的投資數(shù)。大宗交易通常采取公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位按規(guī)定程序發(fā)布招標(biāo)通告，物資供應(yīng)承包公司或生產(chǎn)廠商購(gòu)買標(biāo)書，按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間投標(biāo)報(bào)價(jià)。公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾開標(biāo)。經(jīng)評(píng)標(biāo)后決定中標(biāo)單位，雙方商簽購(gòu)貨合同。

小額的設(shè)備和材料供應(yīng)通常采用比價(jià)方式選定供應(yīng)單位。一般由建設(shè)單位或受和托單位將工程中所需的設(shè)備和材料的品種、規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量分發(fā)給若干家供應(yīng)產(chǎn)品的廠家或單位，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面報(bào)價(jià)或提出有關(guān)建議，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)單位綜合比較后，選定理想的廠家或單位，商簽設(shè)備和材料供應(yīng)合同。

在上述一系列過程中，工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位參與起草或商談設(shè)備材料訂購(gòu)合同的全過程，以便今后合同的跟蹤管理和對(duì)合同糾紛事宜的協(xié)助處理等。

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