為了幫助考生更好的復習2011年一級建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級建造師考試輔導資料，希望可以對參加2011年一級建造師考試的各位同學有所幫助！

二、投標保證金

投標保汪金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質是為r避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保征金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。

《T程建設項目施工招標投標辦法>規(guī)定，招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

（一）投標保證金的形式與金額

投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行}{{具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定．投標保證金一般不得超過投標總價的2%。但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

（二）投標保證金的退還

《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個T作口內．應當向來中標的投標人退還投標保證金。

但是．有下列情形之-的．投標保證金將被沒收：(1)在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的；(2)中標通知書發(fā)}}{后，中標人放棄fl1標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。

這是因為．投標人的投標是一種要約行為。投標人作為要約人，向招標人（受要約人）遞交投標文件之后，即意味著向招標人發(fā)出了要約。在投標文件遞交截止時間至招標人確定中標人的時間段內，投標人不能要求退出競標或者修改投標文件。而且，一旦招標人發(fā)出中標通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受并受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的締約過失責任，承擔投標保證金被招標人沒收的法律后果。所以，投標保證金能夠對投標人的投標行為產(chǎn)生約束作用，保證招標投標活動的嚴肅性。這是投標保證金最基本的功能。

【案例】

1．背景

某投標人投標時，在投標截止時間前遞交了投標文件，但投標保證金遞交時間晚于投標截止時間兩分鐘送達，招標人均進行了受理，同意其投標文件參與開標。其他投標人對此提出異議，認為招標人違背了相關規(guī)定。

2．問題

(1)招標人應怎樣處理該份投標文件，投標保證金晚于投標截止時間兩分鐘送達，招標人是否可以接受？

(2)該投標人的投標文件是否有效，是否應為廢標？

3．分析

(1)《招標投標法》第36條規(guī)定，“招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前受理的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。”本案中，該投標人的投標文件已經(jīng)在投標截止時間前送達，招標人也進行了受理，故應依法在開標會議當眾進行拆封、宣讀.但是，《工程建設項目施工招標投標辦法》第37條第3款規(guī)定，“投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。”由于投標保證金晚于投標截止時間兩分鐘送達，招標人對其投標保證金不能受理。

(2)《工程建設項目施工招標投標辦法》第38條第2款規(guī)定，“在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。”本案中，該投標人的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間前送達的，因而是有效投標文件。但是，《工程建設項目施工招標投標辦法》第37條第4款規(guī)定，“投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。”第50條第2款也規(guī)定，“投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：……（五）未按招標文件要求提交投標保證金的；……”據(jù)此，該投標人的投標保證金晚于投標截止時間兩分鐘送達，屬于不按照招標文件要求提交投標保證金的。因而，該投標文件應被拒絕，作廢標處理。

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