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12302013延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

一、申請延期的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

對于施工許可證的有效期限和申請延期作出法律規(guī)定是非常必要的。因為，政府主管部門依法頒發(fā)施工許可證，是國家對工程建設活動進行調控的一種重要手段，建設單位必須在施r許可證的有效期限內開工，不得無故拖延。但是，由于施r活動不同于一般的生產(chǎn)活動，其受氣候、經(jīng)濟、環(huán)境等因素的制約較大，根據(jù)客觀條件的變化，允許適當延期還是必要的。對于延期要有限制，建設單位因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期并說明理由，發(fā)證機關認定有合理理由可以批準其延期開工，但延期以兩次為限，每次不超過3個月。如果建設單位既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證將白行廢止。

二、核驗施工許可證的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建沒單位應當自中止施工之日起-個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑’【程的維護管理丁作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

所謂中止施_工．，是指建設工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因很復雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設工程等。

對于兇故中止施一r的，建設單位應當按照規(guī)定的時限向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工．程的維護管理工作，以防止建設工程在中止施工期間遭受不必要的損失，保證在恢復施工時可以盡快啟動。例如，建設單位與施工單位應當確定合理的停工部位，并協(xié)商提出善后處理的具體方案，明確雙方的職責、權利和義務；建設單位應當派專人負責，定期檢查中止施工工程的質量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；建設單位要與施廣告單位共同做好中止施工的工地現(xiàn)場安全、防火、防盜、維護等項_工作，防止因工地腳手架、施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導致發(fā)生人身安全事故，并保管好工程技術檔案資料。

在恢復施工時，建設單位應當向發(fā)證機關報告恢復施工的有關情況。中止施工滿一年的，在建設工程恢復施工前，建設單位還應當報發(fā)證機關核驗施工許可證，看是否仍具備組織施工的條件，經(jīng)核驗符合條件的，應允許恢復施工，施工許可證繼續(xù)有效；經(jīng)核驗不符合條件的，應當收回其施工許可證，不允許恢復施工，待條件具備后，由建設單位重新申領施工許可證。

三、重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定

對于實行開工報告制度的建設工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工．超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，一般都屬于大中型建設項目。對于這類工程因故不能按期開工或者中止施工的，在審查和管理上更應該嚴格。

【案例】

1.背景

黃河某灌區(qū)節(jié)水改造工程2008年度項目開工報告的批復是：你局2007年12月2／1日報來的《關于黃河灌區(qū)節(jié)水改造工程2008年度項目開工的請示》文件已收悉。根據(jù)水利部《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》（水建管12006]144號）有關要求，對你局2008年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工條件進行了審查，經(jīng)研究，批復如下：(1)黃河灌區(qū)節(jié)水改造工程2008年度項目的項目法人、設計批復、籌資方案、質量監(jiān)督、施工監(jiān)理以及招標投標、工程合同、材料準備等工作符合水建管[2006] 144號文件開工條件的有關要求，同意于2008年元月15日起開工建設該項目。(2)要按照國家發(fā)改委、水利部《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設管理辦法》及基本建設項目有關規(guī)章制度的要求，依據(jù)工程建設有關批復內容，嚴格程序，科學組織，精心施工。要加強項目管理，抓好安全生產(chǎn)，保質保量完成工程建設任務，及時發(fā)揮工程效益。(3)項目竣工后，由省水利廳主持驗收。對項目預備費，要嚴格按照有關規(guī)定要求，不經(jīng)批準，嚴禁動用。(，1)在項目建設過程中，項目部要特別注意加強項目資金管理，嚴禁擠占、挪用項目建設資金，保證資金安全；要認真履行合同，及時做好單元、分部等階段驗收工作，做好項目施工、監(jiān)理、質量檢測等資料歸檔、整理工作，保證工程質量和進度；要積極組建灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會，提高工程效益和管理水平。

但是，該項目開工報告被批準后，因故未能按時開工。該水利管理局于2008年3月10日、5月10日兩次向省水利廳報告工程項目開工準備的進展情況，一直到2008年7月1日方始開工建設。

2．問題

該項目是否需重新辦理開工報告的批準手續(xù)，為什么？

3．分析

該項目不需要重新辦理開工報告的批準手續(xù)。根據(jù)《建筑法》）第11條規(guī)定，“按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。在本案中，該項目開工報告從被批準到開工建設，雖然一再拖延開工，但是該水利管理局于2008年3月10日、5月10日兩次向省水利廳報告工程項目開工準備的進展情況，且延遲開工的期間并未超過6個月。因此，按照法律的規(guī)定不需要重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

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（責任編輯：）

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