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1Z205000建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

1Z20501O掌握建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的、任務(wù)和特點(diǎn)

1Z205011建設(shè)工程職業(yè)憧床安全與環(huán)境管理的目的和任務(wù)

⑴世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題

1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇

隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)文明，生產(chǎn)力得到了高速發(fā)展，許多新技術(shù)、新材料、新能源涌現(xiàn)，使一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)工藝逐漸消失、新的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝不斷產(chǎn)生。但是，在這樣一個(gè)生產(chǎn)力高速發(fā)展的背后，卻出現(xiàn)了許多不文明的現(xiàn)象，尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，人們往往專注于追求低成本、高利潤(rùn)，而忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全和破壞人類賴以生存的自然環(huán)境為代價(jià)。

2）生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病有增無(wú)減[z1]

據(jù)國(guó)際勞工組織（ILO）統(tǒng)計(jì)，全球每年發(fā)生各類生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病約為2.5億起，平均每天68.5萬(wàn)起，每分鐘就發(fā)生475起，其中每年死于職業(yè)事故和勞動(dòng)疾病的人數(shù)多達(dá)110萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于交通事故、暴力死亡、局部戰(zhàn)爭(zhēng)以及艾滋病死亡的人數(shù)。特別是發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)事故死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出一倍以上，有少數(shù)不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)要高出四倍以上。

3）21世紀(jì)人類面臨的挑戰(zhàn)

據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年地球上的人口由現(xiàn)在的60億增加到100億，人類的生存要求不斷提高生活質(zhì)量。從目前發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展速度來(lái)看，能源的生產(chǎn)和消耗每5～10年就要翻一番，按如此的速度計(jì)算，到2050年全球的石油儲(chǔ)存量只夠用3年，天然氣只夠用4年，煤炭只夠用15年。由于資源的開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生的廢物嚴(yán)重威脅人們的健康，21世紀(jì)人類的生存環(huán)境將面臨八大挑戰(zhàn):

①森林面積銳減。現(xiàn)在全球森林覆蓋率約為25％（中國(guó)13.4％）。

②土地嚴(yán)重沙化?，F(xiàn)在全球沙漠面積3500萬(wàn)km2，目前每年以幾百萬(wàn)公頃的速度發(fā)展。

③自然災(zāi)害頻發(fā)。僅1995年全球自然災(zāi)害損失18000億美元，死亡50萬(wàn)人。

④淡水資源日益枯竭。目前全球有2／3以上的貧民得不到潔凈的飲用水，每年至少1200萬(wàn)人困水污染奪去生命。

⑤“溫室效應(yīng)”造成氣候嚴(yán)重失常。全球平均氣溫升高，海平面上升。

⑥臭氧層遭破壞，紫外線輻射增加。

⑦酸雨頻繁，使土壤酸化，建筑和材料設(shè)備遭腐蝕，動(dòng)植物生存受到危害。

⑧化學(xué)廢物排量劇增，海洋、河流遭化學(xué)物質(zhì)和放射性廢物污染。

⑵職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的和任務(wù)

·建設(shè)工程項(xiàng)目的職業(yè)健康安全管理的目的是保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者和使用者的健康與安全。控制影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他有關(guān)部門(mén)人員健康和安全的條件和因素?？紤]和避免因使用不當(dāng)對(duì)使用者造成的健康和安全的危害。

·建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)?？刂谱鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，考慮能源節(jié)約和避免資源的浪費(fèi)[z2] 。

·職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的任務(wù)是建筑生產(chǎn)組織（企業(yè)）為達(dá)到建筑工程的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)，包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。如表1Z205011所示。表中有2行7列，構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境方針的14個(gè)方面的管理任務(wù)。不同的組織（企業(yè)）根據(jù)自身的實(shí)際情況制定方針，并為實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持（持續(xù)改進(jìn)）來(lái)建立組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、明確職責(zé)、遵守有關(guān)法律法規(guī)和慣例、編制程序控制文件，實(shí)行過(guò)程控制并提供人員、設(shè)備、資金和信息資源。保證職業(yè)健康安全環(huán)境管理任務(wù)的完成，對(duì)于職業(yè)健康安全與環(huán)境密切相關(guān)的任務(wù)，可一同完成。

1Z205012建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)

⑴建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響因素多，決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的復(fù)雜性[z3]

1）建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)人員、工具與設(shè)備的流動(dòng)性，主要表現(xiàn)為:

①同一工地不同建筑之間流動(dòng)；

②同一建筑不同建筑部位上流動(dòng)；

③一個(gè)建筑工程項(xiàng)目完成后，又要向另一新項(xiàng)目動(dòng)遷的流動(dòng)。

2）建筑產(chǎn)品受不同外部環(huán)境影響的因素多，主要表現(xiàn)為:

①露天作業(yè)多；

②氣候條件變化的影響；

③工程地質(zhì)和水文條件的變化；

④地理?xiàng)l件和地域資源的影響。

由于生產(chǎn)人員、工具和設(shè)備的交叉和流動(dòng)作業(yè)，受不同外部環(huán)境的影響因素多，使健康安全與環(huán)境管理很復(fù)雜，稍有考慮不周就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

⑵產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的多樣性

建筑產(chǎn)品的多樣性決定了生產(chǎn)的單件性。每一個(gè)建筑產(chǎn)品都要根據(jù)其特定要求進(jìn)行施工，主要表現(xiàn)是:

·不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行批量重復(fù)生產(chǎn)；

·施工生產(chǎn)組織及機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“一次性”特征特別突出；

·生產(chǎn)過(guò)程中試驗(yàn)性研究課題多，所碰到的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料給職業(yè)健康安全與環(huán)境管理帶來(lái)不少難題。

因此，對(duì)于每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都要根據(jù)其實(shí)際情況，制定健康安全與環(huán)境管理計(jì)劃，不可相互套用。

⑶產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性和分工性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性

建筑產(chǎn)品不能像其他許多工業(yè)產(chǎn)品一樣可以分解為若干部分同時(shí)生產(chǎn)，而必須在同一固定場(chǎng)地按嚴(yán)格程序連續(xù)生產(chǎn)，上一道程序不完成，下一道程序不能進(jìn)行（如基礎(chǔ)一主體一屋頂），上一道工序生產(chǎn)的結(jié)果往往會(huì)被下一道工序所掩蓋，而且每一道程序由不同的人員和單位來(lái)完成。因此，在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理中要求各單位和各專業(yè)人員橫向配合和協(xié)調(diào)，共同注意產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程接口部分的健康安全和環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性。

⑷產(chǎn)品的委托性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的不符合性

建筑產(chǎn)品在建造前就確定了買(mǎi)主，按建設(shè)單位特定的要求委托進(jìn)行生產(chǎn)建造。而建設(shè)工程市場(chǎng)在供大于求的情況下，業(yè)主經(jīng)常會(huì)壓低標(biāo)價(jià)，造成產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對(duì)健康安全與環(huán)境管理的費(fèi)用投入的減少，不符合健康安全與環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要建設(shè)單位和生產(chǎn)組織都必須重視對(duì)健康安全和環(huán)保費(fèi)用的投入[z4] ，不可不符合健康安全與環(huán)境管理的要求。

⑸產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性決定職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的持續(xù)性

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)使用要經(jīng)歷五個(gè)階段，即設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段（包括項(xiàng)目的可行性研究和立項(xiàng)）、設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用前的準(zhǔn)備階段（包括竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行）、保修階段。這五個(gè)階段都要十分重視項(xiàng)目的安全和環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)不斷地對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段可能出現(xiàn)的安全和環(huán)境問(wèn)題實(shí)施管理。否則，一旦在某個(gè)階段出現(xiàn)安全問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題就會(huì)造成投資的巨大浪費(fèi)，甚至造成工程項(xiàng)目建設(shè)的夭折。

⑹產(chǎn)品的時(shí)代性和社會(huì)性決定環(huán)境管理的多樣性和經(jīng)濟(jì)性

·時(shí)代性:建設(shè)工程產(chǎn)品是時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗的歷史記錄，表現(xiàn)了不同時(shí)代的藝術(shù)風(fēng)格和科學(xué)文化水平，反映一定社會(huì)的、道德的、文化的、美學(xué)的藝術(shù)效果，成為可供人們觀賞和旅游的景觀。

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