案例三

背景資料

某住宅工程，建筑面積21600m2，基坑開挖深度6.5m，地下二層，地上十二層，筏板基礎(chǔ)，現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)枃。工程場地狹小，基坑上口北側(cè)4m處有1棟六層磚泥結(jié)構(gòu)住宅樓，東側(cè)2m處有一條埋深2m的熱力管線。

工程由某總承包單位施工，基坑支護(hù)由專業(yè)分包單位承擔(dān)，基坑支護(hù)施工前，專業(yè)分包單位編制了基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案，分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后報(bào)總承包單位備案并直接上報(bào)監(jiān)理單位審查：總監(jiān)理工程師審核通過。隨后分包單位組織了3名符合相關(guān)專業(yè)要求的專家及參建各方相關(guān)人員召開論證會(huì)，形成論證意見：

“方案采用土釘噴護(hù)體系基本可行，需完善基坑監(jiān)測方案，修改完善后通過"。分包單位按論證意見進(jìn)行修改后擬按此方案實(shí)施，但被建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以不符合相關(guān)規(guī)定為由要求整改。

主體結(jié)構(gòu)施工期間，施工單位安全主管部門進(jìn)行施工升降機(jī)安全專項(xiàng)檢查，對該項(xiàng)目升降機(jī)的限位裝置、防護(hù)設(shè)施、安裝、驗(yàn)收與使用等保證項(xiàng)目進(jìn)行了全數(shù)檢査，均符合要求。

施工過程中，建設(shè)單位要求施工單位在3層進(jìn)行了樣板間施工，并對樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果合格：工程交付使用前對室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測時(shí)，隨工單位以樣板間已檢測合格為由將抽檢房間數(shù)量減半，共抽檢7間，經(jīng)檢測甲醛濃度超標(biāo)：施工單位査找原因并采取措施后對原檢測的7間房回再次進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果合格，施工單位認(rèn)為達(dá)標(biāo)，監(jiān)理單位提出不同意見，要求調(diào)整抽檢的房間并增加抽檢房間數(shù)量。

問題：

1.根據(jù)本工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀，基坑工程周邊環(huán)境必須監(jiān)測哪些內(nèi)容?

2.本項(xiàng)目基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案編制到專家論證的過程有何不妥?并說明正確做法。

3.施工升降機(jī)檢查和評定的保證項(xiàng)目除背景資料中列出的項(xiàng)目外還有哪些?

4.施工單位對室內(nèi)環(huán)境污染物抽檢房間數(shù)量減半的理由是否成立?并說明理由

請說明再次檢測時(shí)對抽檢房間的要求和數(shù)量。

參考答案：

1.根據(jù)本工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀，基坑周邊環(huán)境必須檢測：(1)坑外地形的變形監(jiān)測：(2)鄰近建筑物的沉降與傾斜監(jiān)測(3)地下管線的沉降和位移監(jiān)測。

2.本工程為周邊環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑(構(gòu)筑)物安全的基坑開挖，為超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程。

不妥之處：分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后報(bào)總承包單位備案并直接上報(bào)監(jiān)理單位審查：總監(jiān)理工程師審查通過;

正確做法：實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字;需專家論證的專項(xiàng)施工方案不得直接上報(bào)監(jiān)理單位審核簽字。

不妥之處：分包單位組織了3名符合相關(guān)專業(yè)要求的專家及參建各方相關(guān)人員召開論證會(huì);

正確做法：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證。

專家組成員應(yīng)當(dāng)有5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家參加。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

3.還包括：安全裝置、附墻架、鋼絲繩、滑輪與對重

4.理由成立。民用建筑工程驗(yàn)收中，凡進(jìn)行了樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測且檢測結(jié)果合格的，抽檢數(shù)量減半，并不得少于3間。

再次檢測時(shí)，抽檢量應(yīng)增加一倍，并應(yīng)包含同類型房間及原不合格房間，抽檢數(shù)量應(yīng)增加1倍，共需檢測14間房間。再次檢測結(jié)果全部符合規(guī)范要求時(shí)，判定為室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格。

案例四

背景資料

沿海地區(qū)某群體住宅工程，包含整體地下室、8棟住宅樓、1棟物業(yè)配套樓以及小區(qū)公共區(qū)域園林綠化等，業(yè)態(tài)豐富、體量較大，工期暫定3.5年。招標(biāo)文件約定：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，要求投標(biāo)單位充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，特別是通用措施費(fèi)用項(xiàng)目均應(yīng)以有競爭力的報(bào)價(jià)投標(biāo)，最終按固定總價(jià)簽訂施工合同招標(biāo)過程中，投標(biāo)單位針對招標(biāo)文件不妥之處向建設(shè)單位申請答疑，建設(shè)單位修招標(biāo)文件后履行完招標(biāo)流程，最終確定施工單位A中標(biāo)，并參照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)與A單位簽訂施工承包合同。

施工合同中允許總承包單位自行合法分包，A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位，公共區(qū)域園林綠化分包給C單位(該單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，委托勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行施工)、自行施工的8棟住宅樓的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝士主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位，上述單位均具備相應(yīng)施工資質(zhì)。地方建設(shè)行政主管部門在例行檢查時(shí)提出不符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定査處管理辦法》(建市(2014)118號)相關(guān)規(guī)定要求整改。

在施工過程中，當(dāng)?shù)卦庥龊币姀?qiáng)臺(tái)風(fēng)，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生如下情況：

①整體中斷施工24天;

②施工人員大量窩工，發(fā)生窩工費(fèi)用88.4萬元;③工程清理及修復(fù)發(fā)生費(fèi)用30.7萬元;

④為提高后續(xù)抗臺(tái)風(fēng)能力，部分設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，經(jīng)估算涉及費(fèi)用22.5萬，該變更不影響總工期。

A單位針對上述情況均按合規(guī)程序向建設(shè)單位提出索賠，建設(shè)單位認(rèn)為上述事項(xiàng)全部由罕見強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致，非建設(shè)單位過錯(cuò)，應(yīng)屬于總價(jià)合同模式下施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，均不予同意。

問題：

1.指出本工程招標(biāo)文件中不妥之處，并寫出相應(yīng)正確做法

2.根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則，通用措施費(fèi)用項(xiàng)目有哪些(至少列出6項(xiàng))?

3.根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市(2014)118號)上述分包行為中哪些屬于違法行為?并說明相應(yīng)理由

4.針對A單位提出的四項(xiàng)索賠，分別判斷是否成立。

參考答案

1.不妥之處一：要求投標(biāo)單位充分考慮風(fēng)險(xiǎn)

正確做法：采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容以及規(guī)范。

不妥之處二：通用措施費(fèi)項(xiàng)目均以有競爭力的報(bào)價(jià)投標(biāo)

正確做法：通用措施費(fèi)項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)不得作為競爭性費(fèi)用

不妥之處三：最終按固定總價(jià)合同簽訂施工合同

正確做法：根據(jù)工程特點(diǎn)及招標(biāo)文件，該工程不適用固定總價(jià)合同，可采用可調(diào)總價(jià)合

2.通用措施費(fèi)項(xiàng)目包括：安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨期施工費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、施工排水費(fèi)、施工降水費(fèi)、地上地下設(shè)施建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)。

3.違法行為一：A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位

理由：物業(yè)配套樓包括主體結(jié)構(gòu)施工，如進(jìn)行分包，則屬于違法分包行為。

違法行為二：C單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

理由：專業(yè)承包單位未在現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬于轉(zhuǎn)包行為，違法。

違法行為三：A單位將自行施工的8棟樓主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(包含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位。

理由：勞務(wù)單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)以外還計(jì)取材料費(fèi)的屬于違法分包行為。

4.事件一：24天工期索賠成立。不可抗力造成的工期延誤應(yīng)該由建設(shè)單位承擔(dān)。

事件二：窩工費(fèi)用索賠不成立。不可抗力造成的人員窩工，各自承擔(dān)。

事件三：費(fèi)用索賠成立。不可抗力造成的工程損失及修復(fù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

事件四：費(fèi)用索賠成立。設(shè)計(jì)變更造成的費(fèi)用增加由建設(shè)單位承擔(dān)。

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（責(zé)任編輯：gx）

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